Bilan des accidents de la circulation de l’année 2009 en Mauritanie.

12032010

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Mauritanie /Cour des Comptes, dernier rapport

12032010

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MOHAMMED / LE VRAI VISAGE DU PROPHETE DE L’ISLAM

16022010

 

 PAR MOUSSA HORMATALLAH 

 

PRESENTATION PAR ABDALLAH SIDYA EBNOU 

ADMINISTRATEUR CIVIL, ANCIEN  WALI, CHARGE DE COURS A L’ENA DE NOUAKCHOTT. 

 

  

Mohammed / Le vrai visage du prophète de l’Islam, par le Docteur Moussa Hormat-Allah, voilà un ouvrage qui mérite une place privilégiée dans l’abondante bibliographie inspirée par la vie et le message divin porté par le Prophète Mohammed (PSL).

 

En effet l’auteur de cette brillante recherche a eu le mérite de rappeler quelle est la réalité de l’homme attesté par tous ses contemporains et par les chercheurs  musulmans de toute origine, quelles sont à l’opposé les vaines tentatives faites par les faux juifs et les faux chrétiens (1)  pour déformer dans le sens négatif cette réalité et enfin, en guise de synthèse, quelles sont les qualités du prophète de l’Islam que d’aucuns n’ont pas pu découvrir ou souligner comme il se doit : l’homme de science, l’homme d’Etat, et le leader universel.

 

 Un autre mérite de l’auteur est d’avoir construit « une toile d’araignée » dans laquelle à l’instar de cet arthropode, il attire doucement mais fermement ses « victimes » (les mécréants) pour les conduire à accepter la réalité : le Coran est la parole d’Allah ; Mohammed est son prophète ; Tout ce qui est dans le Coran et tout ce que Mohammed a affirmé constitue une vérité éternelle.

 

 Il apparaît ainsi comme un andrologue de talent maniant avec dextérité tantôt implicitement, tantôt explicitement  l’outil pédagogique appelé « les questions/réponses » et se manifestant à travers une dialectique implacable :

 

Quel est le Vrai visage du Prophète de l’Islam ? Qui, parmi les doués de raison   ne se pose pas, hier comme aujourd’hui, cette question essentielle  pour toute l’Humanité ? : à La Mecque depuis 610, en Afrique orientale depuis 615, dans toute l’Arabie depuis 626, dans le Proche et Moyen Orient depuis 630  dans l’Asie Mineure et sur les bords de
la Méditerranée   depuis 640, en Asie  centrale et en Extrême Orient depuis 650,   en Afrique   sahélienne depuis 750 et  dans tous les continents depuis 1492 ?

 

Mais si la question se pose facilement aux  »doués de raison » la réponse attendue varie selon l’époque, le niveau, la personnalité et les antécédents religieux de ceux qui  la posent.

 

La Rissala (apostolat sur injonction divine) de Mohammed ayant bouleversé dès le départ l’ordre établi aux plans religieux, social, spirituel, économique et scientifique, il n’est pas étonnant qu’elle donne lieu à une levée de bouclier permanente surtout de la part de ceux qui se révèlent au grand jour, à travers le message divin parvenu à Mohammed (PSL), comme des injustes, des faux scientifiques ou des menteurs effrontés.

 

Injustes étaient et demeurent les esclavagistes, les semeurs de désordre sur terre, les malfaiteurs qui affament, terrorisent et spolient  l’immense majorité des êtres humains etc.

 

Faux scientifiques  étaient et  demeurent ceux qui croient que l’univers s’est crée de lui-même, pensant que la découverte de certaines réalités (« Big bang, Apex, trous noirs, galaxies » etc.),  suffit à elle seule pour dispenser l’univers d’un créateur.

 

Menteurs effrontés étaient et demeurent les faux juifs et les faux chrétiens qui ont déformé la religion de Moïse, et son amendement divin porté par le Prophète Issa Ebnou Mariam (Jésus), amendement qui annonce explicitement
la Rissala de Mohammed (PSL).

 

Mais si la question est posée à l’échelle de la planète, la réponse à laquelle sont parvenus ses auteurs a constamment varié selon leur époque, leur niveau intellectuel et leur appartenance sociale et/ou religieuse.

 

Ainsi,  le monde musulman, dominé par la croyance au sens apparent du verset coranique n° 7 de la sourate 3 « La famille de Imran (2) » a-t- il  longtemps décliné, de  peur de tomber dans l’hérésie, l’invitation à la méditation contenue dans les versets n° 82 (3) de la sourate « Les Femmes et n° 24 de la sourate Mohammed (4) ».

 

Cette « prudence » religieuse va conduire à une certaine paresse intellectuelle des penseurs musulmans  qui privilégieront en conséquence  une méditation admirative mais passive de l’univers et un refus doctrinal de toute discussion ou recherche approfondie à propos de son créateur.

 

Quant au prophète Mohammed (PSL) il est perçu par le monde musulman comme le dernier Prophète d’Allah sur terre, un modèle pour l’humanité, un homme qui possède entre autres deux qualités rarissimes : une moralité irréprochable et une objectivité absolue attestées par les versets n°4 de la sourate  Al Qalam (5) et n° 3 de la sourate « l’Etoile (6) ».

 

La charge émotionnelle, sous tendue par une admiration indescriptible, provoquée chez les compagnons du Prophète par son savoir (puisant sa source dans une  inspiration divine permanente), par son savoir être attesté par Allah (cf. les deux versets cités ci-dessus) et par son savoir faire qu’ils ont vécu quotidiennement de 610 à 632,  a empêché ces illustres témoins de méditer en profondeur sur le vrai visage de l’homme en dehors de sa mission divine.

En conséquence de cela  les messages laissés par les compagnons du Prophète et à travers eux  les chroniqueurs musulmans de 610 à nos jours ne s’appesantissent que  peu sur les qualités de l’homme d’Etat et du leader au sens communément admis.

Quant à l’homme de science et aux vérités scientifiques contenues dans le Coran, ses compagnons ont tout simplement évité par « précaution », de s’adonner à la moindre spéculation y relatives.

 

Le  sens de ces versets aux plans historique et scientifique demeurera longtemps méconnu et ne sera  découvert  qu’au fur et à mesure  de nombreuses recherches et seulement depuis moins de 50 ans.

 

Soit dit en passant, ces découvertes étaient programmées par Allah pour avoir lieu juste au moment où les mécréants au comble de leur puissance matérielle clament  tout haut leur  bon droit d’être sceptiques face aux messages divins contenus dans le Coran (6)

 

Tout à l’opposé la cohorte des injustes, celle des spécialistes de l’affabulation (faux juifs et faux chrétiens) ont essayé, d’abord en Arabie puis en Asie Mineure et enfin en Europe méditerranéenne d’étouffer l’Islam dans l’œuf.

 

Les croisades effectuées entre 1079 et 1270 sont la manifestation armée  la plus significative de cet élan d’hostilité.

 

Face à leur échec, une croisade intellectuelle massive, sournoise par certains aspects, insolemment visible par d’autres est en place depuis lors.

 

Entretenue par l’Eglise, notamment « sa fille aînée »,
la France, elle s’est traduite du 14ème au 19ème siècle par une abondante littérature hostile à l’Islam et une prolifération des missions d’évangélisation dans les 5 continents.

 

Elle est de nos jours financée et protégée par les puissances occidentales sous l’impulsion  de l’Etat  d’Israël  qui n’est autre chose  que l’avant-garde des armées de  l’Occident qui veut se donner bonne conscience après la vengeance d’Hitler des juifs allemands suite au différend qui l’opposa à leur bourgeoisie intellectuelle au début du siècle dernier.

 

L’Etat des  « croisés » juifs (Israël) monopolise en Occident la presse écrite et parlée, l’édition, la spéculation financière, et plus grave encore la conscience des élites : le Pape, le chef de l’Etat français ne se sont ils pas excusés auprès des juifs pour des faits auxquels ils sont totalement étrangers ?

 

Ce dernier élément de la puissance juive est en place depuis que, par un tour de  magie, les goyim ont inventé l’expression « la religion judéo-chrétienne » alors que les vrais juifs considèrent les chrétiens actuels comme des polythéistes.

 

Désormais  « Maître des mondes » selon la promesse du protocole des Sages du Sion, les juifs ne supportent plus la contradiction : entre 1939 et 1945  il y eut selon Israël six millions de martyrs juifs. Dire qu’il y eut un en plus ou en moins c’est du « révisionnisme », un crime pour Israël, un délit pour
la France, un anti sémitisme pour les occidentaux en général.

 

Face à cette levée de bouclier permanente contre l’Islam par ceux qui dominent le monde depuis le 16ème siècle,  comment expliquer la progression quotidienne de l’Islam si le  Coran n’était pas
la Vérité et si Mohammed n’était pas le prophète annoncé par
la Bible et l’Evangile ?

 

Comment expliquer que des hommes  de renommée universelle tels Goethe, Napoléon Bonaparte, Lamartine, Hugo, Garaudy, Bucailles, etc. ont-ils embrassé l’Islam dans un environnement aussi hostile ? 

 

Telle est brièvement évoquée l’économie de cet ouvrage qui, j’en suis sûr, occupera une place privilégiée dans la  littérature « islamophile ».

 

Que son auteur, le Docteur Moussa Hormat- Allah en soit remercié. 

 

________________________________________________________________

 

(1)                                    Les vrais juifs et les vrais chrétiens ont reconnu
la Rissala de Mohammed (PSL).

 

(2) C’est lui qui sur toi a fait descendre le Livre : il s’y trouve des versets renforcés – qui
la Prescription même- et d’autres qui peuvent prêter au doute. Les gens, donc, qui ont le dévoiement au cœur, en quête de dissension et en quête de d’interprétation, y cherchent ce qui prête au doute, -alors que  nul n’en sait l’interprétation, que Dieu ; – et ceux qui sont bien enracinés en la science disent : « Nous croyons : tout est de la part de notre Seigneur ! » Mais seuls ne e se rappellent sans cesse que les doués d’intelligence.

 

(3) Ne méditent-ils donc pas sur le Coran ? S’il provenait  d’un autre qu’Allah, ils y trouveraient certes  beaucoup de contradictions !

 

(4) Ne méditent-ils pas sur le Coran ? Ou y a-t-il des cadenas sur leurs cœurs ?

(4)                 Et tu es, certes oui, d’un caractère éminent.

(5)                 Et il ne prononce rien sous l’effet de la passion.

 

(5)       Au verset n° 53 de la sourate n° 41 (les détaillés) il est dit :  « Bientôt Nous leur  ferons voir Nos signes  à tous les horizons, comme dans leurs propres personnes jusqu’à ce qu’il devienne évident que, oui, c’est la vérité » ,

Source : La Tribune Mauritanie N°488




Nouakchott, ville – Apartheid, ou espace à structuration Ethnico-régionale ?

19012010

 

  

La grande sécheresse qui frappa
la Mauritanie dans les années 1970, engloutit les surfaces, les terres cultivables, détruisit la végétation arbustive, les Oasis qui grouillaient de vie exposa toutes les villes du pays à une expansion démesurée. A ce titre, Nouakchott constitue un exemple illustratif : Les flux migratoires qui convergèrent vers la ville rendirent celle-ci plus complexe. Ce processus lent, continu, sans politique dissuasive affecta l’identité constitutive de cette jeune et artificielle ville en formation. En effet, la vague de personnes non qualifiées qui déferla sur Nouakchott engendra des cités parasitaires sans  infrastructures ni assainissement, facilitatrice de bidonvilisation. Mais au-delà de cette remarque ce qui frappe un regard porté sur la ville, c’est que sa structuration s’est effectuée selon les zones de départs : Kaédien, Boghéen, Sélibabois ont tendance à occuper les mêmes espaces idem pour les Kiffiste , les Atarois, Némaens … ainsi donc Nouakchott, ville d’accueil se divise en conséquence en deux quartiers. Le quartier des Black, et le quartier des White. Mais pourquoi ce rapport Sud Africain à l’espace ? N’y a t il pas derrière ces liens ethnico régionaux à l’espace des forces culturelles actives ? 

 

Dans les zones rurales en effet, les relations sociales sont enfermées dans des rapports de voisinage c’est-à-dire conçus et structurés selon un mode d’a perception limité à la proximité. Dans ce microcosme vicinal, la vie se passe au milieu des amis, des partenaires, en un mot de gens qui se connaissent bien. On peut alors parler à ce propos de « Société d’Interconnaissance ». Dans cette société, la solidarité des proches constitue un filet de protection, de sécurité ; D’où l’inflation de notions altruistes dans l’imaginaire de ces populations pour lesquelles se soustraire à une surveillance communautaire, être errant, un sans aveu sans attaches communautaires suscitent l’étonnement : L’anonymat est alarmant ! La singularité attire l’hostilité du groupe. Le moi renonce ainsi à son égoïsme et s’incline au conformisme : L’homme ne vaut que par sa cité. Voilà la conception du monde rural qui se trouve transporté, transplanté, transposé dans l’espace urbain de Nouakchottois défigurant, pervertissant la personnalité d’une capitale pourtant destinée à la modernité. 

Si cette première réponse parait satisfaisante elle est en revanche pour nous insuffisante. Les plans d’urbanisation systématisés par les autorités auraient ils été complices de la cristallisation de cet imaginaire paysan dans l’espace urbain Nouakchottois ? Cette architecture spatiale ne serait elle pas une réponse à une demande sociale ou idéologique ? 

Nous demeurerons convaincu que le vecteur social n’endosse pas à lui seul cette ségrégation de l’espace. En tout cas, il appartient à la clairvoyance des autorités actuelles de se pencher sur la question en encourageant la création de quartiers mixtes. Car, seul un créolisme de l’espace permettra de déconstruire l’obsession culturelle tribalisant, régionalisant, du coup mettre
la Mauritanie à l’abri des problèmes discriminateurs, des violences collectives, paroxysme de haine inter communautaire. 

 

Curieusement le Mauritanien est toujours à l’affût des divisions : Il aime disséquer, démembrer. Muni de bistouri, ce chirurgien à une prédilection pour la cuisine à la sauce Sud Africaine. Cette sensibilité est peut être liée au goût prononcé pour la stratification sociale. Chaque fois donc que nous levons pour regarder Nouakchott, c’est une voix qui s’insurge sur le pourquoi et le comment cette situation. Pourtant aucune loi n’a été promulguée en ce sens. Au lieu alors de ferrailler sur des fronts lointains nos imams devraient plutôt appeler de leurs vœux une organisation spatiale où seul prévaudraient des critères conformes aux préceptes de la loi divine, source de cohésion pour des communautés : Les musulmans étant frères, ils ne devraient y avoir ni mosquées ni boutiques, ni quartiers Black ou White. Nous avons la sensation que nous sommes tous des pécheurs, imbus de nous même, pétris de préjugés, dévorés par des appétits peu détachés du matériel et sourds à la parole de l’unité par delà la race. L’islam rappelle pourtant à tous les devoirs qu’impose l’égale sollicitude de dieu pour toutes ses créatures vouées au même destin mortel. 

 

 

 

Sy Alassane Adama 

Philosophe 




Constitution de la Mauritanie amendée en 2006 (suite et fin)

6072008

Article 43 : Le Gouvernement veille à la mise en œuvre de la politique générale de l’Etat conformément aux orientations et aux options fixées par le Président de
la République. 

Il dispose de l’Administration et de la force armée. 

Il veille à la publication et à l’exécution des lois et règlements. 

Il est responsable devant le Parlement dans les conditions et suivant les procédures prévues aux articles 74 et 75 de la présente Constitution. 

Article 44 : Les fonctions des membres du Gouvernement sont incompatibles avec l’exercice de tout mandat parlementaire, de toute fonction de représentation professionnelle à caractère national, de toute activité professionnelle et d’une manière générale de tout emploi public ou privé. 

Une loi organique fixe les conditions dans lesquelles il est pourvu au remplacement des titulaires de tels mandats, fonctions ou emplois. Le remplacement des membres du Parlement a lieu conformément aux dispositions de l’article 48 de la présente Constitution. 

  


 

TITRE III 

 DU POUVOIR LEGISLATIF 

  

Article 45 : Le Pouvoir législatif appartient au Parlement. 

Article 46 : Le Parlement est composé de deux (2) Assemblées représentatives : l’Assemblée Nationale et le Sénat. 

Article 47 : Les députés à l’Assemblée Nationale sont élus pour cinq (5) ans au suffrage direct.  

Les sénateurs sont élus pour six (6) ans au suffrage indirect. Ils assurent la représentation des collectivités territoriales de
la République. Les mauritaniens établis à l’étranger sont représentés au Sénat. Les sénateurs sont renouvelés par tiers (1/3) tous les deux (2) ans. 

Sont éligibles tous les citoyens mauritaniens jouissant de leurs droits civils et politiques âgés de vingt cinq (25) ans au moins pour être député et trente cinq (35) au moins pour être sénateur. 

Article 48 : Une loi organique fixe les conditions de l’élection des membres du Parlement, leur nombre, leur indemnité, les conditions d’éligibilité, le régime des inéligibilités et des incompatibilités. Elle fixe également les conditions dans lesquelles sont élues les personnes appelées à assurer en cas de vacance de siège, le remplacement des députés ou des sénateurs jusqu’au renouvellement général ou partiel de l’Assemblée à laquelle ils appartiennent. 

Article 49 : Le Conseil constitutionnel statue en cas de contestation sur la régularité de l’élection des parlementaires et sur leur éligibilité. 

Article 50 : Aucun membre du Parlement ne peut être poursuivi, recherché, arrêté, détenu ou jugé à l’occasion des opinions ou des votes émis par lui dans l’exercice de ses fonctions. 

Aucun membre du Parlement ne peut, pendant la durée des sessions, être poursuivi ou arrêté en matière criminelle ou correctionnelle qu’avec l’autorisation de l’Assemblée dont il fait partie, sauf cas de flagrant délit. 

Aucun membre du Parlement ne peut, hors session, être arrêté qu’avec l’autorisation du Bureau de l’Assemblée dont il fait partie, sauf dans le cas de flagrant délit, de poursuite autorisée ou de condamnation définitive. 

La détention ou la poursuite d’un membre du Parlement est suspendue si l’Assemblée dont il fait partie le requiert. 

Article 51 : Tout mandat impératif est nul. 

Le droit de vote des membres du Parlement est personnel. 

La loi organique peut autoriser exceptionnellement la délégation de vote. 

Dans ce cas, nul ne peut recevoir délégation de plus d’un mandat. 

Est nulle toute délibération hors du temps des sessions ou hors des lieux de séances. 

Le Président de
la République peut demander au Conseil constitutionnel de constater cette nullité. 

Les séances de l’Assemblée Nationale et du Sénat sont publiques. 

Le compte rendu des débats est publié au Journal Officiel. 

Chacune des Assemblées peut siéger à huis clos sur demande du Gouvernement ou du quart (1/4) de ses membres présents. 

  

Article 52 : Le Parlement se réunit de plein droit en deux (2) sessions ordinaires chaque année. La première session ordinaire s’ouvre dans la première quinzaine de novembre. La seconde dans la première quinzaine de mai. La durée de chaque session ordinaire ne peut excéder deux (2) mois. 

Article 53 : Le Parlement peut être réuni en session extraordinaire à la demande du Président de
la République ou de la majorité des membres de l’Assemblée Nationale sur un ordre du jour déterminé. La durée d’une session extraordinaire ne peut excéder un mois. 

Les sessions extraordinaires sont ouvertes et closes par un décret du Président de
la République. 

Article 54 : Les membres du Gouvernement ont accès aux deux Assemblées. 

Ils sont entendus quand ils le demandent. Ils peuvent se faire assister par des commissaires du Gouvernement. 

Article 55 : Le Président de l’Assemblée Nationale est élu pour la durée de la législature. 

Le Président du Sénat est élu après chaque renouvellement partiel. 

  

  


 

TITRE IV 

  

DES RAPPORTS ENTRE LE POUVOIR LEGISLATIF ET LE POUVOIR EXECUTIF 

  

Article 56 : La loi est votée par le Parlement. 

Article 57 : Sont du domaine de la loi : 

v      les droits et devoirs fondamentaux des personnes notamment le régime des libertés publiques, la sauvegarde des libertés individuelles et les sujétions imposées par la défense nationale aux citoyens en leur personne et leurs biens ;           

v      la nationalité, l’état et la capacité des personnes, le mariage, le divorce et les successions ; 

v      les conditions d’établissement des personnes et le statut des étrangers ; 

v      la détermination des crimes et délits ainsi que les peines qui leur sont applicables, la procédure pénale, l’amnistie, la création et l’organisation des juridictions, le statut des magistrats ; 

v      la procédure civile et les voies d’exécution ; 

v      le régime douanier, le régime d’émission de la monnaie, le régime des banques, du crédit et des assurances ; 

v      le régime électoral et le découpage territorial du pays ; 

v      Le régime de la propriété, des droits réels et des obligations civiles et commerciales ; 

v      le régime général de l’eau, des mines et des hydrocarbures, de la pêche et de la marine marchande, de la faune, de la flore, et de l’environnement ; 

v      la protection et la sauvegarde du patrimoine culturel et historique ; 

v      les règles générales relatives à l’enseignement et à la santé ; 

v      les règles générales relatives au droit syndical, au droit du travail et de la sécurité sociale ; 

v      l’organisation générale de l’administration ; 

v      la libre administration des collectivités locales, de leurs compétences et de leurs ressources ; 

v      l’assiette, le taux et les modalités de recouvrement des impôts de toutes natures ; 

v      la création de catégories d’établissements publics ; 

v      les garanties fondamentales accordées aux fonctionnaires civils et militaires ainsi que le statut général de la fonction publique ; 

v      les nationalisations d’entreprises et les transferts de propriété du secteur public au secteur privé ; 

v      les règles générales de l’organisation de la défense nationale. 

Les lois de finances déterminent les ressources et les charges de l’Etat dans les conditions et sous les réserves prévues par une loi organique. 

Des lois et programmes déterminent les objectifs de l’action économique et sociale de l’Etat. 

Les dispositions du présent article peuvent être précisées et complétées par une loi organique. 

Article 58 : La déclaration de guerre est autorisée par le Parlement. 

Article 59 : Les matières autres que celles qui sont du domaine de la loi relèvent du pouvoir réglementaire. 

Les textes de forme législative intervenus en ces matières peuvent être modifiés par décret, si le Conseil constitutionnel déclare qu’ils ont un caractère réglementaire en vertu de l’alinéa précédent. 

Article 60 : Après accord du Président de
la République, le Gouvernement peut, pour l’exécution de son programme, demander au Parlement l’autorisation de prendre par ordonnance, pendant un délai limité, des mesures qui sont normalement du domaine de la loi. 

Ces ordonnances sont prises en Conseil des ministres et requièrent l’approbation du Président de
la République qui les signe. 

Elles entrent en vigueur dès leur publication, mais elles deviennent caduques si le projet de la loi de ratification n’est pas déposé devant le Parlement avant la date fixée par la loi d’habilitation. 

 A l’expiration du délai mentionné au premier alinéa du présent article, les ordonnances ne peuvent être modifiées que par la loi dans les matières qui sont du domaine législatif. 

La loi d’habilitation devient caduque si l’Assemblée Nationale est dissoute. 

Article 61 : L’initiative des lois appartient concurremment au Gouvernement et aux membres du Parlement. 

Les projets de loi sont délibérés en Conseil des ministres et déposés sur le bureau de l’une des deux Assemblées. Les projets de loi de finances sont soumis en premier lieu à l’Assemblée Nationale. 

Article 62 : Le Gouvernement et les membres du Parlement ont le droit d’amendement. 

Les propositions ou amendements déposés par les parlementaires ne sont pas recevables lorsque leur adoption aurait pour conséquence soit la diminution des recettes publiques soit la création ou l’aggravation d’une charge publique, à moins qu’ils ne soient accompagnés d’une proposition d’augmentation de recettes ou d’économies équivalentes. 

Ils peuvent être déclarés irrecevables lorsqu’ils portent sur une matière relevant du pouvoir réglementaire en vertu de l’article 59 ou sont contraires à une délégation accordée en vertu de l’article 60 de la présente Constitution. 

Si le Parlement passe outre à l’irrecevabilité soulevée par le Gouvernement en vertu de l’un des deux alinéas précédents, le Président de
la République peut saisir le Conseil constitutionnel qui statue dans un délai de huit (8) jours. 

Article 63 : La discussion des projets de loi porte, devant la première Assemblée saisie, sur le texte présenté par le Gouvernement. 

Une Assemblée saisie d’un texte voté par l’autre Assemblée délibère sur le texte qui lui est transmis. 

Article 64 : Les projets et propositions de lois sont à la demande du Gouvernement ou de l’Assemblée qui en est saisie, envoyés pour examen à des commissions spécialement désignées à cet effet. 

Les projets et propositions pour lesquels une telle demande n’a pas été faite sont envoyés à l’une des commissions permanentes dont le nombre est limité à cinq (5) dans chaque Assemblée. 

Article 65 : Après l’ouverture du débat, le Gouvernement peut s’opposer à l’examen de tout amendement qui n’a pas été antérieurement soumis à la commission. 

Si le Gouvernement le demande, l’Assemblée saisie se prononce par un seul vote sur tout ou partie du texte en discussion en ne retenant que les amendements proposés ou acceptés par lui. 

Article 66 : Tout projet ou proposition de loi est examiné successivement par les deux Assemblées en vue de l’adoption d’un texte identique. 

En cas de désaccord et lorsque le Gouvernement a déclaré l’urgence, le projet peut être soumis après une seule lecture par chacune des deux Assemblées à une commission paritaire chargée de proposer un texte sur les dispositions restant en discussion. 

Ce texte peut être soumis par la même voie aux deux Assemblées pour adoption. Dans ce cas, aucun amendement n’est plus recevable. 

Si la commission paritaire ne parvient pas à proposer un texte commun ou si ce texte n’a pas été adopté par les deux Assemblées, le Gouvernement peut après une nouvelle lecture par les deux chambres, demander à l’Assemblée Nationale de statuer définitivement. 

Article 67 : Les lois auxquelles
la Constitution confère le caractère de lois organiques sont votées et modifiées dans les conditions suivantes : 

Le projet ou la proposition n’est soumis à la délibération et au vote de la première Assemblée saisie qu’à l’expiration d’un délai de quinze (15) jours après son dépôt. 

La procédure de l’article 66 est applicable. Toutefois, faute d’accord entre les deux Assemblées le texte ne peut être adopté par l’Assemblée Nationale en dernière lecture qu’à la majorité absolue de ses membres.    

Les lois organiques relatives au Sénat doivent être votées dans les mêmes termes par les deux Assemblées.    

Les lois organiques ne peuvent être promulguées qu’après déclaration par le Conseil Constitutionnel de leur conformité avec
la Constitution.    

Article 68 : Le Parlement vote le projet des lois de finances. 

Le Parlement est saisi du projet de la loi de finances dès l’ouverture de la session de novembre.    

Si l’Assemblée Nationale ne s’est pas prononcée en première lecture dans le délai de trente (30) jours après le dépôt, le Gouvernement saisit le Sénat qui doit statuer dans un délai de quinze (15) jours. Il est ensuite procédé dans les conditions prévues à l’article 66 de la présente Constitution.    

Si le Parlement n’a pas voté le budget à l’expiration de sa session, ou s’il ne l’a pas voté en équilibre, le Gouvernement renvoie le projet de budget dans les quinze (15) jours à l’Assemblée Nationale convoquée en session extraordinaire. 

L’Assemblée Nationale doit statuer dans les huit (8) jours. Si le budget n’est pas voté à l’expiration de ce délai, le Président de
la République l’établit d’office par ordonnance sur la base des recettes de l’année précédente. 

Le Parlement contrôle l’exécution du budget de l’Etat et des budgets annexes. Un état des dépenses sera fourni au Parlement à la fin de chaque semestre pour le semestre précédent. Les comptes définitifs d’un exercice sont déposés au cours de la session budgétaire de l’année suivante et approuvés par une loi. 

Une Cour des comptes assiste le Parlement et le Gouvernement dans le contrôle de l’exécution des lois de finances. 

Article 69 : L’ordre du jour des Assemblées comporte, par priorité et dans l’ordre que le Gouvernement a fixé, la discussion des projets et des propositions de lois acceptés par lui. 

Une séance par semaine est réservée par priorité et dans l’ordre que le Gouvernement a fixé, aux discussions des projets et propositions des lois acceptées par lui. 

Une séance par semaine est réservée par priorité aux questions des membres du Parlement et aux réponses du Gouvernement. 

Article 70 : Le Président de
la République promulgue les lois dans un délai de huit (8) jours au plus tôt et de trente (30) jours au plus tard suivant la transmission qui lui est faite par le Parlement. 

Le Président de
la République peut, pendant ce délai, renvoyer le projet ou la proposition de loi pour une deuxième lecture. Si l’Assemblée Nationale se prononce pour l’adoption à la majorité de ses membres, la loi est promulguée et publiée dans le délai prévu à l’alinéa précédent. 

Article 71 : L’état de siège et l’état d’urgence sont décrétés par le Président de
la République pour une durée maximale de trente (30) jours. 

Cette durée peut être prorogée par le Parlement. 

Celui-ci se réunit de plein droit s’il n’est pas en session. 

La loi définit les pouvoirs exceptionnels conférés au Président de
la République par les déclarations de l’état de siège et de l’état d’urgence. 

Article 72 : Le Gouvernement est tenu de fournir au Parlement, dans les formes prévues par la loi, toutes explications qui lui auront été demandées sur sa gestion et sur ses actes. 

Article 73 : Le Premier ministre fait une fois par an, au cours de la session de Novembre un rapport à l’Assemblée Nationale sur l’activité du Gouvernement pendant l’année écoulée et expose les lignes générales de son programme pour l’année à venir. 

Article 74 : Le Premier ministre est, solidairement avec les ministres, responsable devant l’Assemblée Nationale. La mise en jeu de la responsabilité politique résulte de la question de confiance ou de la motion de censure. 

Le Premier ministre, après délibération du Conseil des ministres, engage devant l’Assemblée Nationale la responsabilité du Gouvernement sur son programme et éventuellement sur une déclaration de politique générale. 

L’Assemblée Nationale met en cause la responsabilité du Gouvernement par le vote d’une motion de censure. 

Une motion de censure déposée par un député doit porter expressément ce titre et la signature de son auteur. 

Une telle motion n’est recevable que si elle est signée par un tiers (1/3) au moins des membres de l’Assemblée Nationale. 

Le vote ne peut avoir lieu que quarante huit (48) heures après le dépôt de la question de confiance ou de la motion de censure. 

Article 75 : Le vote de défiance ou l’adoption de motion de censure entraîne la démission immédiate du Gouvernement. Ils ne peuvent être acquis qu’à la majorité des députés composant l’Assemblée Nationale, seuls sont recensés les votes de défiance ou les votes favorables à la motion de censure. 

Le Gouvernement démissionnaire continue à expédier les affaires courantes jusqu’à la nomination par le Président de
la République, d’un nouveau Premier ministre et d’un nouveau Gouvernement. 

Si une motion de censure est rejetée, ses signataires ne peuvent en proposer une nouvelle au cours de la même session, sauf dans le cas prévu à l’alinéa ci-dessous. 

Le Premier ministre après délibération du Conseil des ministres engage la responsabilité du Gouvernement devant l’Assemblée Nationale sur le vote d’un texte. 

Dans ce cas, ce texte est considéré comme adopté, sauf si une motion de censure, déposée dans les vingt quatre heures qui suivent, est votée dans les conditions prévues au premier alinéa de cet article. 

Le Premier ministre a la faculté de demander au Sénat l’approbation d’une déclaration de politique générale. 

Article 76 : La clôture des sessions ordinaires ou extraordinaires est de droit retardée pour permettre, le cas échéant, l’application des dispositions de l’article 75 de la présente Constitution. 

Article 77 : Si, dans un intervalle de moins de trente six (36) mois sont intervenus deux changements de Gouvernement à la suite d’un vote de défiance ou d’une motion de censure, le Président de
la République peut, après avis du Président de l’Assemblée Nationale, prononcer la dissolution de celle-ci. 

En ce cas, il sera procédé à de nouvelles élections dans un délai de quarante (40) jours au plus. La nouvelle Assemblée Nationale se réunit de plein droit trois (3) semaines après son élection. 

  


 

TITRE V 

  

DES TRAITES ET ACCORDS 

INTERNATIONAUX 

  

Article 78 : Les traités de paix, d’union, les traités de commerce, les traités ou accords relatifs à l’organisation internationale, ceux qui engagent les finances de l’Etat, ceux qui modifient les dispositions de nature législative, ceux qui sont relatifs à l’état des personnes et les traités relatifs aux frontières de l’Etat, ne peuvent être ratifiés qu’en vertu d’une loi.    

Ils ne peuvent prendre effet qu’après avoir été ratifiés ou approuvés. 

 Nulle cession, nul échange, nulle adjonction de territoire n’est valable sans le consentement du peuple qui se prononce par voie de référendum. 

Dans le cas prévu au dernier alinéa de l’article 2 de la présente Constitution, la majorité requise est de quatre cinquième (4/5) des suffrages exprimés. 

Article 79 : Si le Conseil constitutionnel, saisi par le Président de
la République ou par le Président de l’Assemblée Nationale ou par le Président du Sénat ou par le tiers (1/3) des députés ou des sénateurs, a déclaré qu’un engagement international comporte une clause contraire à
la Constitution, l’autorisation de le ratifier ou de l’approuver ne peut intervenir qu’après révision de
la Constitution. 

Article 80 : Les traités ou accords régulièrement ratifiés ou approuvés ont, dès leur publication, une autorité supérieure à celle des lois, sous réserve, pour chaque accord ou traité, de son application par l’autre partie. 

  


 

TITRE VI 

  

 DU CONSEIL CONSTITUTIONNEL 

  

Article 81 : Le Conseil constitutionnel comprend six (6) membres, dont le mandat dure neuf (9) ans et n’est pas renouvelable. Le Conseil Constitutionnel se renouvelle par tiers (1/3) tous les trois ans. Trois des membres sont nommés par le Président de
la République, deux par le Président de l’Assemblée Nationale et un par le Président du Sénat. 

Les membres du Conseil constitutionnel doivent être âgés de trente cinq (35) ans au moins. 

Ils  ne  peuvent  appartenir  aux  instances  dirigeantes  des partis politiques. 

Ils jouissent de l’immunité parlementaire. 

Le Président du Conseil constitutionnel est nommé par le Président de
la République parmi les membres qu’il a désignés. Il a voix prépondérante en cas de partage. 

Article 82 : Les fonctions de membre du Conseil constitutionnel sont incompatibles avec celles de membre du Gouvernement ou du Parlement. Les autres incompatibilités sont fixées par une loi organique. 

Article 83 : Le Conseil constitutionnel veille à la régularité de l’élection du Président de
la République. 

Il examine les réclamations et proclame les résultats du scrutin. 

Article 84 : Le Conseil constitutionnel statue, en cas de contestation, sur la régularité de l’élection des députés et des sénateurs. 

Article 85 : Le Conseil constitutionnel veille à la régularité des opérations de référendum et en proclame les résultats. 

Article 86 : Les lois organiques, avant leur promulgation et les règlements des Assemblées Parlementaires avant leur mise en application, doivent être soumis au Conseil constitutionnel qui se prononce sur leur conformité à
la Constitution. 

Aux mêmes fins, les lois peuvent être déférées au Conseil constitutionnel, avant leur promulgation par le Président de
la République, le Président de l’Assemblée Nationale, le Président du Sénat ou par le tiers (1/3) des députés composant l’Assemblée Nationale ou par le tiers (1/3) des sénateurs composant le Sénat. 

Dans les cas prévus aux deux alinéas précédents, le Conseil constitutionnel doit statuer dans un délai d’un (1) mois. 

 Toutefois, à la demande du Président de
la République, s’il y a urgence, ce délai est ramené à huit (8) jours. 

Dans ces mêmes cas, la saisine du Conseil constitutionnel suspend le délai de promulgation. 

Article 87 : Une disposition déclarée inconstitutionnelle ne peut être promulguée ni mise en application. 

Les décisions du Conseil constitutionnel sont revêtues de l’autorité de la chose jugée. 

Les décisions du Conseil constitutionnel ne sont susceptibles d’aucun recours. 

Elles s’imposent aux pouvoirs publics et à toutes les autorités administratives et juridictionnelles. 

Article 88 : Une loi organique détermine les règles d’organisation et de fonctionnement du Conseil constitutionnel, la procédure qui est suivie devant lui et notamment les délais ouverts pour le saisir des contestations. 

  


 

TITRE VII 

  

DU POUVOIR JUDICIAIRE 

  

Article 89 : Le pouvoir judiciaire est indépendant du pouvoir législatif et du pouvoir exécutif.    

Le Président de
la République est garant de l’indépendance de
la Magistrature. Il est assisté par le Conseil supérieur de
la Magistrature, qu’il préside. 

Une loi organique fixe le Statut de la magistrature, la composition, le fonctionnement et les attributions du Conseil supérieur de
la Magistrature. 

Article 90 : Le juge n’obéit qu’à la loi. Dans le cadre de sa mission, il est protégé contre toute forme de pression de nature à nuire à son libre arbitre. 

Article 91 : Nul ne peut être arbitrairement détenu. Le pouvoir judiciaire, gardien de la liberté individuelle, assure le respect de ce principe dans les conditions prévues par la loi. 

  

  


 

TITRE VIII 

  

 DE
LA HAUTE COUR DE JUSTICE
 

  

Article 92 : Il est institué une Haute Cour de Justice. 

Elle est composée de membres élus, en leur sein et en nombre égal, par l’Assemblée Nationale et le Sénat, après chaque renouvellement général ou partiel de ces Assemblées. 

Elle élit son Président parmi ses membres. 

 Une loi organique fixe la composition de
la Haute Cour de Justice, les règles de son fonctionnement ainsi que la procédure applicable devant elle. 

Article 93 : Le Président de
la République n’est responsable des actes accomplis dans l’exercice de ses fonctions qu’en cas de haute trahison. 

Il ne peut être mis en accusation que par les deux Assemblées statuant par un vote identique au scrutin public et à la majorité absolue des membres les composant ; il est jugé par
la Haute Cour de Justice. 

Le Premier ministre et les membres du Gouvernement sont pénalement responsables des actes accomplis dans l’exercice de leurs fonctions et qualifiés crimes ou délits au moment où ils ont été commis. La procédure définie ci-dessus leur est applicable ainsi qu’à leurs complices dans le cas de complot contre la sûreté de l’Etat. Dans le cas prévu au présent alinéa,
la Haute Cour de Justice est liée par la définition des crimes et délits ainsi que par la détermination des peines telles qu’elles résultent des lois pénales en vigueur au moment où les faits ont été commis. 

  

  


 

TITRE IX 

 DES INSTITUTIONS CONSULTATIVES 

  

Article 94 : Il est institué auprès du Président de
la République un Haut Conseil Islamique composé de cinq (5) membres.        

Le président et les autres membres du Haut Conseil Islamique sont désignés par le Président de
la République. 

Le Haut Conseil Islamique se réunit à la demande du Président de
la République. 

Il formule un avis sur les questions à propos desquelles il est consulté par le Président de
la République. 

Article 95 : Le Conseil Economique et Social, saisi par le Président de
la République, donne son avis sur les projets de loi, d’ordonnance ou de décret à caractère économique et social ainsi que sur les propositions de loi de même nature qui lui sont soumis.     

Le Conseil Economique et Social peut désigner l’un de ses membres pour exposer devant les Assemblées Parlementaires l’avis du Conseil sur les projets ou propositions de loi qui lui ont été soumis. 

Article 96 : Le Conseil Economique et Social peut être également consulté par le Président de
la République sur toute question à caractère économique et social intéressant l’Etat. Tout plan et projet de loi de programme à caractère économique et social lui sont soumis pour avis. 

Article 97 : La composition du Conseil Economique et Social et ses règles de fonctionnement sont fixées par une loi organique. 

  

  


 

TITRE X 

  

 DES COLLECTIVITES LOCALES 

  

  

Article 98 : Les collectivités territoriales sont les communes ainsi que les entités auxquelles la loi confère cette qualité. 

Ces collectivités sont administrées par des conseils élus dans les conditions prévues par la loi. 

  

  

  


 

TITRE XI 

  

DE
LA REVISION DE
LA CONSTITUTION
 

  

Article 99 (nouveau) : L’initiative de la révision de
la Constitution appartient concurremment au Président de
la République et aux membres du Parlement. 

Aucun projet de révision présenté par les parlementaires ne peut être discuté s’il n’a pas été signé par un tiers (1/3) au moins des membres composant l’une des Assemblées. 

Tout projet de révision doit être voté à la majorité des deux tiers (2/3) des députés composant l’Assemblée Nationale et des deux tiers (2/3) des sénateurs composant le Sénat pour pouvoir être soumis au référendum. 

Aucune procédure de révision de
la Constitution ne peut être engagée si elle met en cause l’existence de l’Etat ou porte atteinte à l’intégrité du territoire, à la forme républicaine des Institutions, au caractère pluraliste de la démocratie mauritanienne ou au principe de l’alternance démocratique au pouvoir et à son corollaire, le principe selon lequel le mandat du Président de
la République est de cinq ans, renouvelable une seule fois, comme prévu aux articles 26 et 28 ci-dessus. 

Article 100 : La révision de
la Constitution est définitive après avoir été approuvée par référendum à la majorité simple des suffrages exprimés. 

Article 101 : Toutefois, le projet de révision n’est pas présenté au référendum lorsque le Président de
la République décide de le soumettre au Parlement convoqué en congrès ; dans ce cas, le projet de révision n’est approuvé que s’il réunit  la  majorité  des  trois  cinquièmes (3/5)  des  suffrages  exprimés. Le bureau du congrès est celui de l’Assemblée Nationale. 

  


 

TITRE XII 

  

DES DISPOSITIONS FINALES 

  

Article 102 (nouveau): La législation et la réglementation en vigueur en République Islamique de Mauritanie restent applicables tant qu’elles n’ont pas été modifiées, dans les formes prévues par
la Constitution. 

Les lois antérieures à
la Constitution doivent être modifiées, s’il y a lieu, pour les rendre conformes aux droits et libertés constitutionnels, dans un délai n’excédant pas trois ans pour compter de la date de promulgation de la présente loi constitutionnelle. 

Au cas où les modifications prévues à l’alinéa précédent ne sont pas apportées dans les délais prescrits, tout individu pourra déférer ces lois au Conseil constitutionnel pour examen de leur constitutionnalité. Les dispositions déclarées inconstitutionnelles ne peuvent être appliquées.» 

  

La présente ordonnance sera exécutée comme constitution de
la République Islamique de Mauritanie.
 

 




13072007

L’Islamisme en Afrique du Nord IV: 

Contestation islamiste en Mauritanie: 

menace ou bouc émissaire? 

Synthèse 


Ignorée par les médias et les chancelleries internationales, la Mauritanie vit une période d’instabilité croissante. Tentatives de putschs avortés, formation du mouvement rebelle, Foursan Taghyir (Les Cavaliers du Changement), découverte de caches d’armes à Nouakchott, arrestations de dirigeants islamistes: les signes ne manquent pas. Dans le discours officiel, le problème de la stabilité politique tend à être lié à la question de l’Islamisme. La réalité est bien moins simple. Le régime d’Ould Taya profite de la situation internationale (lutte contre le terrorisme mondial) pour légitimer un déni de démocratie et accréditer la thèse de l’accointance des islamistes avec les rebelles, afin de les déconsidérer. Ce faisant, il prend le risque de conduire l’État mauritanien dans une impasse en le rendant dangereusement dépendant du soutien américain face à une contestation interne grandissante. Miser sur le soutien extérieur pour réprimer un soi-disant terrorisme islamiste local qui, à l’heure actuelle, n’existe guère, relève plus de la fuite en avant que d’une stratégie réfléchie, et pourrait à terme s’avérer une très coûteuse erreur. 

La mouvance islamiste mauritanienne se manifeste de plusieurs manières: les associations caritatives, les organisations de prêche (la Jema’at al-Da’wa wa ‘l-Tabligh étant la mieux implantée), et une nébuleuse de groupuscules politiques proches de l’idéologie des Wahhabites, des Frères Musulmans et de penseurs comme le tunisien Rachid Ghannouchi ou le soudanais Hassan al-Tourabi. Le faible degré d’organisation politique provient de l’interdiction de constituer des partis politiques d’opposition avant l’ouverture démocratique de 1991 et, depuis, d’une ordonnance relative à l’organisation des partis dont le pouvoir actuel se sert pour garder les islamistes en dehors du champ politique. Une première tentative d’unification des différents courants politiques avait eu lieu au milieu des années 1990 et s’était soldée par l’arrestation de ses leaders. 

Si l’expression politique de l’islamisme est limitée, les sympathisants de cette idéologie sont de plus en plus nombreux. L’islamisme se développe surtout dans les villes (Nouakchott, Nouadhibou, Rosso, Zouérat), au sein de certaines populations comme les Haratines (ancienne couche servile de la société qui constitue aujourd’hui l’essentiel du sous-prolétariat urbain) ainsi que chez les jeunes sortis sans véritable qualification du système d’éducation arabisé et qui échouent sur un marché du travail complètement déprimé. La réforme de l’éducation, qui a introduit massivement l’arabe au détriment du français, a été un grave échec, la maîtrise du français restant un atout considérable sur le marché de l’emploi. De plus, cet abandon du français a coupé les nouvelles générations du monde occidental et de ses valeurs. L’islamisme s’enracine également dans la misère urbaine, le rejet d’une classe politique corrompue et l’enterrement du projet démocratique. Le secteur caritatif, dont l’essentiel des fonds provient des pays du Golfe, contribue également à son essor. Ces flux économiques importants ne sont absolument pas contrôlés par l’État, qui n’a donc aucun moyen de savoir si ces fonds ne sont effectivement destinés qu’aux actions caritatives et à l’édification de mosquées. 

Une tentative d’unification du courant politique semble se dessiner autour du Parti de la Convergence Démocratique (PCD), bien que ce parti ne soit pas encore reconnu par les autorités. Mais le pouvoir semble une fois de plus ne pas vouloir accepter les islamistes dans le champ politique, bien que ceux-ci s’affirment légalistes et prêts à jouer le jeu démocratique. 

Le gouvernement a intérêt à repenser sa stratégie, s’il veut renforcer l’assise politique interne de l’État. Pour ce faire, il devrait s’attaquer aux facteurs sociaux qui favorisent la contestation islamiste, notamment le chômage endémique, la corruption de la classe dirigeante et la très grande inégalité dans la répartition des revenus au niveau national. Il devrait également mener un effort particulier pour rénover son système éducatif, en se penchant en particulier sur le cas des élèves issus du système éducatif religieux. Ce faisant, il donnerait au parti au pouvoir, le Parti Républicain Démocratique et Social (PRDS), le profil d’un parti national réformateur capable d’affronter la concurrence politique de manière démocratique, au lieu d’avoir recours à la seule répression pour tenir en échec les courants d’opposition. 

Le gouvernement devrait aussi revoir son interprétation extrêmement restrictive de l’ordonnance de 1991 sur les partis politiques. Sans revenir sur le principe, en lui-même défendable, selon lequel « l’Islam ne peut pas être l’apanage exclusif d’un parti politique », il doit cesser d’exploiter ce principe comme prétexte pour interdire tout parti prenant l’Islam comme référence. Au contraire, il pourrait légitimement exiger des partis politiques qu’ils reconnaissent formellement, eux aussi, ce principe comme condition de leur propre légalisation et établir ainsi les conditions d’une ouverture du champ politique aux partis constitutionnels issus de la mouvance islamiste de manière à sauvegarder l’État au lieu de le déstabiliser. 

Les puissances occidentales auront intérêt, elles aussi, à revoir leurs analyses et leurs démarches. L’accent mis par Washington sur l’aspect purement militaire de la « guerre contre le terrorisme » dans le cadre sahélien en général,[1] et dans le cas de la Mauritanie en particulier, risque d’être de plus en plus indéfendable dans la mesure où on ne constate aucun mouvement terroriste réel sur le terrain et dans la mesure où l’approche américaine sert à justifier le déni de droits politiques aux courants d’opposition non-violents. Les États-Unis devraient au contraire aider et encourager le gouvernement mauritanien à faire face aux problèmes socio-économiques et culturels et appuyer ses initiatives éventuelles pour élargir ses assises internes et ouvrir le champ politique aux forces d’opposition constitutionnelles. L’Union Européenne, pour sa part, devrait développer ses réflexions dans le même sens et continuer son soutien économique et social tout en incitant les États-Unis à contribuer avec elle à la fois au développement économique équilibré de la Mauritanie et à l’approfondissement du pluralisme politique. 

Le Caire/Bruxelles, le 11 mai 2005 



 

 

 

Rapport Moyen-Orient/Afrique du Nord N°41                                                                            11 mai 2005 

L’Islamisme en Afrique du Nord IV: 

Contestation islamiste en Mauritanie: 

menace ou bouc émissaire? 


I.              INTRODUCTION 

Le nom officiel de la Mauritanie (République Islamique de Mauritanie) est trompeur. Bien que le choix de ce nom témoigne de la place que les dirigeants ont accordé à l’Islam, la Mauritanie n’a rien de commun avec l’Iran. Les premiers dirigeants mauritaniens ne pouvant se prévaloir d’une légitimité populaire (démocratie), ni historique (résistance à la colonisation), il tentèrent de donner au nouveau pays une légitimité religieuse (protection de l’Islam, rappels constants à la religion dans les discours et dans les textes, une symbolique religieuse omniprésente), même si le pouvoir lui-même restait laïc. 

Cette tendance sera constante quelle que soit le président. Les successeurs du premier président, Mokhtar Ould Daddah (1960-1978), complèteront l’onction religieuse de l’État. Mohamed Khouna Ould Haïdallah (1980-1984) établit la charia comme source du droit des personnes et instaure le vendredi comme jour de repos hebdomadaire au lieu du dimanche; Maaouya Ould Sid’Ahmed Taya (1984–) fait interdire l’alcool. Les dirigeants qui se sont succédé au pouvoir essayent de bâtir un état islamique, en créant un institut de formation de théologiens et en tentant de contrôler les imams, comme le montre la loi de juillet 2003 portant sur les mosquées.[2] Tous les Mauritaniens étant de religion musulmane, celle-ci joue le rôle de facteur de cohésion dans une société très fragmentée sur des lignes de clivages ethniques, tribales et régionales. Cela explique le souci constant du pouvoir à veiller à ce qu’aucun adversaire politique potentiel ne puisse s’exprimer au nom de l’Islam, notamment depuis l’ouverture démocratique. L’ordonnance sur les partis politiques, publiée en juillet 1991 et qui stipule que « l’Islam ne peut être l’apanage exclusif d’un parti politique témoigne de cette préoccupation ». 

A.            Un pays jeune 

Indépendant depuis 1960, la Mauritanie regroupe des territoires qui n’avaient, avant la colonisation française, jamais été unifiés au sein d’une même entité politique. L’espace qui forme la Mauritanie actuelle était alors caractérisé par une absence d’infrastructures de communication, par le multi-ethnisme,[3] et par le rattachement tardif (1944) de l’Est du pays[4] à la colonie. 

Mokhtar Ould Daddah, le premier président (1960-1978), est le véritable édificateur de lÉtat. Il s’est engagé dans la construction d’un état fort, ce qui impliquait, outre un centralisme administratif poussé, une politique de construction d’infrastructures, la suppression des divisions internes, et un souci d’affirmer l’indépendance nationale vis-à-vis des revendications marocaines et du legs colonial français.[5] Face à la France, le Président  prendra un certain nombre de mesures à haute valeur symbolique, telle la nationalisation en 1974 de la MIFERMA, Société des mines de fer de Mauritanie aux capitaux français majoritaires, qui deviendra la Société Nationale Industrielle et Minière (SNIM). Un an auparavant, il avait crée une monnaie nationale, l’ouguiya,[6] afin de sortir la Mauritanie de la zone du franc CFA. 

Sur le plan intérieur, Ould Daddah établit un État fortement centralisé, et a notamment cherché à diminuer le poids des notables traditionnels, très représentés dans le premier parlement?) (1961/1965). Mokhtar Ould Daddah affirmait que le modèle démocratique occidental ne pouvait être implanté dans son pays. Au contraire, il opte pour une concentration des pouvoirs dans les mains de la présidence. La constitution de 1961 établit un régime présidentiel fort et, en 1965, est institutionnalisé de fait un régime de parti unique, le Parti du Peuple Mauritanien (PPM), dont Ould Daddah fut le président. Aux dires de Ould Daddah et de l’élite diplômée qui le soutenait, le multipartisme, en éparpillant les forces politiques et en privilégiant les loyautés tribales, ethniques ou régionales, risquait de freiner la construction nationale. 

Néanmoins, le président Ould Daddah s’appuiera de plus en plus sur l’élite traditionnelle. Plutôt conservateur sur les questions sociales, il est peu sensible aux revendications de la société et notamment au problème des Haratines, dont la condition est encore souvent très proche de l’esclavage[7], ainsi qu’à celui des négro-africains, qui se sentent de plus en plus marginalisés en raison de la politique d’arabisation de l’éducation.[8] De plus, la corruption s’étend rapidement aux premiers cercles du pouvoir après l’indépendance. Divers courants politiques (nationalisme arabe, nationalisme négro-africain, marxisme, islamisme), importés par de jeunes cadres formés à l’étranger, apparaissent durant les années 1970 en réaction à ces dérives. Ces courants, organisés en groupuscules clandestins, recrutent chez les cadres de l’administration, dans l’armée, et parmi les populations éduquées et urbaines en général. 

C’est toutefois le conflit du Sahara Occidental qui allait coûter le poste de président à Ould Daddah. Participant aux accords de Madrid de novembre 1975, il convient avec le souverain marocain Hassan II de la partition du Sahara Occidental, intégrant à la Mauritanie une nouvelle province, le Tiris el Gharbia. Le mouvement du Front Polisario s’engage alors dans une guerre contre la Mauritanie. Le coût du conflit et les sympathies d’une partie des Mauritaniens envers les Sahraouis conduiront une junte à déposer M. Ould Daddah le 10 juillet 1978. Pendant deux années, les coups État vont se succéder avant que l’un des ex-putschistes n’arrive véritablement à s’imposer. De 1980 à 1984, le pays sera dirigé par le colonel Mohamed Khouna Ould Haïdallah. Personnage réputé honnête et pieux, il instaurera la charia en 1982. Cette décision entraînera un dualisme juridique, car le droit musulman s’impose alors comme droit individuel, alors que le pays garde le droit romain comme référence dans le domaine économique. Cette application de la charia allait connaître des excès qui vaudront à la Mauritanie la réputation d’un pays « où l’on coupe des mains » — évolution assez surprenante pour un État qui, malgré sa dénomination officielle de « République Islamique », connaissait un Islam assez tolérant. 

L’utilisation de la religion dans le champ politique allait attirer sur Ould Haïdallah les foudres de l’ancienne puissance coloniale, tension avivée par la sympathie particulière que le pieux président, lui même issu d’une tribu sahraouie, nourrissait pour la cause sahraouie. Il est déposé le 12 décembre 1984 par son premier ministre d’alors, le colonel Maaouya Ould Sid Ahmed Taya, ex-putschiste lui aussi. 

B.           Un régime contesté 

Peu charismatique, Ould Taya souffre d’un véritable manque de légitimité. En 1986 paraît le Manifeste du négro-mauritanien opprimé, rédigé par des intellectuels négro-africains qui dénoncent les méfaits de l’arabisation de l’école et de l’administration tenue responsable pour la raréfaction des postes pour les non-arabophones et la marginalisation progressive d’un quart de la population. Le problème est d’autant plus grave que les concours et les recrutements deviennent de plus en plus discriminatoires. La même année, le régime déjoue un putsch fomenté par des officiers négro-africains (essentiellement Haalpularen). En 1989, éclate un véritable conflit communautaire.[9] Cette période de tension vive sera suivie d’une période d’exception durant laquelle l’armée et l’administration seront purgées d’une grande partie de leurs cadres négro-africains; les atteintes aux droits de l’homme se multiplieront également dans le sud du pays, sur la rive droite du fleuve Sénégal, zone où les habitants négro-africains sont majoritaires. Ould Taya allait également accentuer son isolement diplomatique par le soutien aventureux qu’il offrit au régime irakien durant la guerre du Golfe de 1990/1991. Les nationalistes arabes, et surtout les Baasistes, étaient alors très présents et influents dans les premiers cercles de pouvoir. 

Isolé sur le plan international et très contesté à l’intérieur, Ould Taya décide, sous la pression de la France, vivement appuyée par les grandes instances internationales, de faire opérer à son pays un « tournant » démocratique.[10] En 1991, la Mauritanie se dote d’une constitution par référendum et Ould Taya annonce la tenue d’élections pluralistes pour les premiers mois de 1992 (élections présidentielles, qui seront suivies des législatives, puis des sénatoriales). Malgré une fraude massive, le tournant libéral, pourtant largement imposé, permet à Ould Taya de relégitimer un pouvoir menacé par ses errements politiques. 

Pourtant, avec ce tournant démocratique, le pouvoir a plus que jamais besoin d’un lien direct avec la population. Le Parti Républicain Démocratique et Social (PRDS), créé à cet effet en 1991, ne deviendra jamais une organisation populaire. Aussi, le pouvoir distribue-t-il de plus en plus d’argent et de postes aux élites traditionnelles pour qu’elles poussent leur clientèle à voter pour lui. La tribalisation de la vie politique s’impose progressivement comme un élément central de fonctionnement du pouvoir. 

Après de véritables progrès démocratiques durant les années 1990, le pouvoir reprend peu à peu en main tous les espaces de liberté et les contre-pouvoirs qui s’étaient créés. Il censure très régulièrement la presse indépendante, ne reconnaît pas les ONG de protection des droits de l’homme, interdit des partis politiques, emprisonne certains leaders et contrôle très étroitement la justice. Le retour de l’autoritarisme se conjugue à la tribalisation croissante de la vie politique et économique et entraîne un degré de corruption insupportable. L’économie du pays est défaillante, à l’image de sa monnaie, l’ouguiya, qui perd la moitié de sa valeur durant les années 1990. 

Au tournant du siècle, un constat s’impose: Ould Taya ne sera jamais battu dans une élection présidentielle. Après une réélection en 1997 avec plus de 90 pour cent des voix, Ould Taya se fera réélire en 2003 et enverra son principal adversaire, Ould Haïdallah), en justice. Mais l’instabilité s’accentue. Le 8 juin 2003, une tentative de putsch avorte. Une partie des putschistes s’enfuit dans les pays voisins et  forme un mouvement rebelle appelé Foursan Taghyir (Les Cavaliers du Changement), localisé au Mali puis au Burkina Faso. Le 8 août 2004, les autorités mauritaniennes affirment avoir déjoué un nouveau putsch: une cinquantaine de militaires étaient arrêtés et les autorités dénonçaient alors publiquement les Cavaliers du Changement ainsi que le Burkina Faso et la Libye de vouloir déstabiliser la Mauritanie. 

Le 29 septembre 2004, les autorités mauritaniennes annoncent avoir mis en échec une nouvelle tentative de coup détat. La découverte de caches d’armes à Nouakchott et l’arrestation dans la capitale mauritanienne d’Abderrahmane Ould Mini, numéro trois supposé des Cavaliers du Changement, semblent confirmer ces affirmations. Le 9 octobre, Saleh Ould Hanena, le chef des Cavaliers du Changement et cerveau du putsch de 2003, est lui aussi arrêté par les autorités mauritaniennes alors qu’il franchissait la frontière sénégalo-mauritanienne à Rosso (région du Trarza). Le lendemain, les services de sécurité arrêtaient trois leaders islamistes (Mokhtar el Hacen Ould Dedew, Mohamed Jemil Ould Mansour et Mokhtar Ould Mohamed Moussa) pour les besoins de l’enquête sur le putsch présumé, car, selon les autorités, « des jeunes évoluant dans leur sillage ont été recrutés et envoyés vers le nord de la Côte d’Ivoire, en zone rebelle, afin d’être formés pour des actions de terrorisme en Mauritanie ».[11] Plusieurs noms dislamistes ayant aidé ou rejoint les Cavaliers du Changement ont été cités, notamment Hamoudi Ould Siyam, actuellement recherché pour avoir permis l’infiltration en Mauritanie de Saleh Ould Hanena. Le 16 octobre, les trois leaders islamistes étaient relâchés sans qu’aucune charge ne soit retenue contre eux. La thèse de la connexion entre organisations islamistes et Cavaliers du Changement ne semblait pas avoir été retenue. Le 2 novembre, les trois leaders étaient de nouveau arrêtés pour « subversion », le pouvoir leur reprochant « la diffusion à grande échelle de photos montrant des scènes de torture, fabriquées de toutes pièces à l’extérieur de la Mauritanie, afin d’accuser la police de torture et pour manipuler les citoyens et les inciter à la violence ». Des photos, diffusées sur certains sites Internet mauritaniens, montraient en effet des personnes menottées, cagoulées et déshabillées (comme à Abou Ghraïb). Les autorités ne purent toutefois établir aucun lien entre ces photos et les leaders islamistes. Ces derniers ne seront libérés le 14 février 2005 qu’après avoir commencé une grève de la faim. Le 26 avril 2005, Ould Dedew et Mohamed Moussa, seront de nouveau arrêtés, ainsi qu’une douzaine d’autres islamistes, accusés de collusion avec un groupe armé algérien, le GSPC, et de préparation d’attentats sur le sol mauritanien.[12] 

C.           L’Islam en Mauritanie 

La République Islamique de Mauritanie compte 2,5 millions d’habitants, dont un tiers à Nouakchott, pour un territoire essentiellement désertique de 1 million de km.2 La population mauritanienne se caractérise, dans sa grande majorité, par la pratique d’un Islam sunnite et l’adoption du rite juridique malikite, développé par l’imam Malik bin Anas en 795, plus précisément dans sa version qasimiyya, développée par Abu al-Mawadda Khalil bin Ishaq al-Jundi en 1374, version dominante dans toute l’Afrique de l’ouest.[13] Dans les temps anciens, la Mauritanie était appelée, dans le monde arabo-musulman, Bilad Chinguit, le pays de Chinguetti, septième ville sainte de l’Islam. L’Islam se généralise dans la région au IXème siècle, sous l’impulsion notamment des pieux Almoravides, et se développe chez les tribus berbères et l’Empire du Ghana.[14] L’Islam prendra une toute autre vigueur avec l’arrivée et le développement en Mauritanie de deux principales confréries: la Qâdiriyya, introduite au XVème siècle par la tribu des Kounta, et la Tijâniyya, introduite au XVIIIème siècle par la tribu des Ida’ou Ali. 

En Mauritanie, l’Islam est un puissant facteur de cohésion d’une société regroupant plusieurs communautés et marquée par une forte hiérarchie sociale: nobles (répartis en deux groupes, les guerriers et les marabouts, détenteurs du savoir religieux)/hommes libres/esclaves/castés.[15] Ces derniers sont appelés zawaya chez les Maure et toorobbe chez les populations Haalpularen. 

L’islamisme y a été importé par des étudiants ayant poursuivi leurs cursus dans d’autres pays arabes, et par certaines tribus, comme les Tadjakant. Mais, l’islamisme s’est enraciné également dans l’histoire du pays à l’époque coloniale. Aussi, les argumentaires, développés lors de certaines querelles des ‘ulama durant les premières décennies de la colonisation concernant l’attitude à adopter face à un pouvoir non musulman, sont-ils au cœur des discussions des islamistes aujourd’hui.  


II.           ENTRE COLLABORATION ET RÉSISTANCE: L’ISLAM FACE à LA COLONISATION 

Les territoires de l’ouest saharien se sont caractérisés par une absence de pouvoir centralisé depuis toujours. Dans les territoires qui allaient devenir la Mauritanie, des proto-États existaient dans le monde Maure et sur le Fleuve.[16] Les émirats maures (Adrar, Tagant, Brakna et Trarza) étaient des réalités politiques mouvantes avec une emprise indirecte sur le territoire, car ils reposaient sur l’allégeance variable d’un certain nombre de tribus et de dépendants à une tribu émirale, primus inter pares. Hormis l’émirat du Tagant (dominé par la tribu des Idawish[17]), les autres émirats étaient dominés par des tribus guerrières d’origine arabe. Au Fuuta Toro,[18] la révolution menée par Souleyman Bal renversa en 1776 l’ordre dirigeant des Satigis (guerriers) pour instaurer une théocratie dominée par des Almamy (religieux). 

L’apparition des colonisateurs[19] dans le sud des territoires qui allaient devenir la Mauritanie posait un problème d’ordre politique et religieux. Quelle attitude adopter face à des envahisseurs chrétiens? Or, la production théologico-politique des érudits malikites se caractérise par une absence de jurisprudences[20] sur l’attitude à adopter face à un pouvoir non musulman.[21] Aussi, les discours des ‘ulama seront très contrastés. Ces prises de position étaient motivées par des causes autant politiques que religieuses et ont généré une abondante littérature reflétant les débats théologiques des ‘ulama qui alimentent encore aujourd’hui les argumentations concernant la relation entre sphères religieuses et politiques. 

A.            Collaborer au nom de l’Islam: Shaikh Sidiyya Baba 

En juin 1903, Shaikh Sidiyya Baba de Boutilimit, chef spirituel de la confrérie Qâdiriyya, rédigea une fatwa qui légitimait le pouvoir des colonisateurs français.[22] Il rejetait le jihad car « les musulmans se trouvaient en position de faiblesse » et surtout parce que les Européens avaient fait la promesse de ne pas interférer dans les pratiques religieuses. Selon Shaikh Sidiyya Baba, la présence française présentait l’avantage de permettre la fin de la discorde (fitna).[23] En d’autres termes, la paix coloniale était une « oeuvre agréable à Dieu » car elle permettait la libre pratique de la fois musulmane au lieu des guerres perpétuelles entre tribus. 

Shaikh Sidiyya Baba allait s’allier avec Xavier Coppolani, un administrateur civil arabophone qui prônait la conquête pacifique du pays, pour faciliter la conquête française et ainsi permettre aux tribus zawaya de desserrer le joug avec lequel les dominaient les tribus hassan[24] depuis la fin du XVIIème siècle et la Guerre de Char Bubba.[25] Par la même occasion, Shaikh Sidiyya Baba consolidait la position de sa famille dans le champ administratif et politique naissant. Sur la base de considérations politiques, de nombreux ‘ulama — constatant que le désordre régnant dans le pays entraînait son retard économique[26] suivront Shaikh Sidiyya Baba. L’autre grande figure de la collaboration fût Shaikh Saad Buh, leader de la confrérie Fadiliyya, qui rédigea lui aussi un texte devenu célèbre, la Nasiha,[27] pour exhorter ses co-religionnaires à accepter la domination française. 

B.           Résister au nom de l’Islam: Shaikh Ma Al-Aïnin 

D’autres ‘ulama allaient, au contraire, condamner vigoureusement la conquête française et appeler à la résistance. Le plus illustre d’entre eux, Shaikh Ma al-Aïnin, de Smara,[28] rédigea à la même époque une longue lettre intitulée « Guide de celui que le problème des chrétiens inquiète« ,[29] qui traitait de l’attitude à adopter face aux Espagnols sur la côte du Rio de Oro et, par analogie, face aux Français dans le sud du pays maure. Il prônait le jihad et l’émigration des zones contrôlées par les chrétiens. Certains de ses disciples iront même jusqu’à justifier les raids contre les tribus collaborant avec les « nazaréens » (chrétiens). Shaikh Ma al-Aïnin rappelait que la Guerre Sainte contre les infidèles se justifiait dans trois situations: au cas où des musulmans sont faits prisonniers par l’ennemi; où quelqu’un le promet devant Dieu; et où l’ennemi surprend un lieu musulman.[30] Une fois la conquête achevée en 1934, l’école coloniale focalisera la plus grande opposition musulmane à la présence chrétienne. Selon ses détracteurs, l’école incarnait le projet colonial de dévoiement de la jeunesse et cherchait à la détourner de la religion et des écoles religieuses (mahadra).[31] 

L’appel de Shaikh Ma al-Aïnin[32] eut un grand retentissement, suscitant la migration de plusieurs tribus vers le nord et la résistance de l’Adrar dirigé par le jeune émir Ahmed Aïda proche du Shaikh. Il suscita enfin le fanatisme d’une petite confrérie, la Gudfiya, qui parmi ses adeptes les plus fervents comptait Sidi Ould Moulay Zeïn, qui assassina en 1905 Xavier Coppolani, symbole de la pénétration française. Sidi Ould Moulay Zeïn est depuis l’indépendance promu comme « héros national ». Au sud est, à la limite entre les colonies de Mauritanie et du Soudan français (le Mali actuel), les disciples de Shaykh Hamahoullah[33] opposèrent également une résistance aux colonisateurs. 

Ce débat allait alimenter les premières véritables lectures critiques des textes malikites,[34] preuve que la relecture de la tradition n’est pas seulement une mode importée. 

C.           Les colonisateurs et l’Islam 

L’objectif français en Mauritanie étant de gouverner au moindre coût un pays dont l’importance commerciale était réduite. Les Français cherchèrent à s’appuyer sur l’architecture sociale existante, ce qui impliqua de leur part une déférence particulière aux us et coutumes locaux ainsi qu’à l’Islam. Néanmoins, pendant les années 1950, les colonisateurs s’inquiétèrent de l’influence que pouvaient avoir les idées prônées par les Frères Musulmans ou l’enseignement de la célèbre universitaire du Caire ‘Al Azhar sur des Mauritaniens séjournant en Égypte. C’est la raison, semble-t-il,[35] pour laquelle ils créèrent l’École Supérieure Islamique de Boutilimit.[36] Les colonisateurs pensaient pouvoir faire pièce aux influences néfastes en créant cette école à vocation régionale pour toute l’Afrique de l’ouest. L’établissement fut dirigé par Abdallah Ould Shaikh Sidiyya, parent du leader de la confrérie Qâdiriyya. Selon Abdel Wedoud Ould Cheikh, 

C’est dans cette école que, pour la première fois en Mauritanie, il y eut un début d’enseignement musulman générique, c’est à dire non directement branché sur l’une des confréries. Cette école a certainement participé à la préparation d’un terreau propice au wahhabisme. Toutefois, il faut noter que la première génération issue de cette école embrassera plutôt une idéologie arabo-nationaliste teintée d’idées de gauche, fortement contestataire à l’encontre du ‘néo-colonialisme français’.[37] 


III.        L’ÉTAT INDÉPENDANT ET LE CONTRÔLE DU CHAMP RELIGIEUX 

A.            A la recherche d’une onction religieuse 

Le nom choisi pour le jeune État indépendant « République Islamique de Mauritanie » (premier pays du monde à revendiquer l’étiquette « Islamique ») ainsi que le choix du drapeau vert avec croissant de lune et étoile renvoient à l’Islam. Chaque déclaration, chaque loi, chaque communiqué et chaque décret officiel est précédé de la mention « Au nom de Dieu ». Les hommes politiques rivalisent en déclarations affirmant que la République et tous ses textes de base reposent sur la charia.[38] La république a pour principal objectif de faire appliquer la charia à des Mauritaniens par ailleurs obligatoirement musulmans.[39] Comme le dit la Constitution elle-même, 

Confiant dans la Toute Puissance d’ALLAH, le peuple mauritanien proclame sa volonté de garantir l’intégralité de son territoire…Fort de ses valeurs spirituelles et du rayonnement de sa civilisation, il proclame en outre, solennellement, son attachement à l’Islam…Considérant que la liberté, l’égalité et la dignité de l’Homme ne peuvent être assurées que dans une société qui consacre la primauté du droit, soucieux de créer les conditions durables d’une évolution sociale harmonieuse, respectueuse des préceptes de l’Islam, seule source de droit…Conscient de la nécessité de resserrer les liens avec les peuples frères, le peuple mauritanien, peuple musulman, arabe et africain, proclame qu’il oeuvrera à la réalisation de l’Unité du Grand Maghreb, de la Nation Arabe et de l’Afrique … [40] 

Ceci peut s’expliquer par le fait que « le problème majeur de la Mauritanie indépendante » semble résider dans ce qu’on appelle la question nationale et qui signifie la crise perpétuelle de cohabitation au sein du même état de différentes ethnies et cultures. C’est ainsi que pour assurer l’intégration nationale et exorciser les menaces d’explosion…le discours de lÉtat investit périodiquement et au gré des crises en ce domaine la thématique islamique.[41] 

La politique du premier président de la Mauritanie indépendante, Mokhtar Ould Daddah, ne visait pas à inscrire le pays dans une quelconque voie islamique. Elle visait plutôt à palier la faible légitimité d’un régime hérité du colonisateur et le fractionnement ethnique et tribal de la société mauritanienne par l’utilisation de la religion comme source de légitimation et comme élément de cohésion sociale. Dans une déclaration faite en 1959, Ould Daddah énonce ce principe avec clarté: 

Notre pays qui a tant fait dans le passé pour le rayonnement de l’Islam demeure nourri de la religion et de la civilisation musulmane. Mais, fidèle à notre tradition humaniste, nous répudions tout sectarisme et affirmons l’esprit de tolérance qui a inspiré notre civilisation.[42] 

D’une certaine manière, Ould Daddah puisait également dans le registre religieux pour affirmer un principe d’égalité entre les citoyens qui allait à l’encontre de la hiérarchie traditionnelle des ordres et des tribus: 

C’est dans le Coran et les valeurs de l’Islam qu’il faut puiser les règles de rémunération de l’effort d’égalité et de justice sociale, qui doivent être les fondements de la planification économique et notamment de la redistribution économique.[43] 

Cet effort de légitimation religieuse accompagnait le réformisme du premier président, dont la politique consistait à affaiblir les « féodaux », c’est à dire les chefs de tribu et les hiérarques traditionnels, qui se sentaient menacés par l’installation d’un régime dans lequel les nouvelles élites émergeraient en fonction de leur « capital scolaire » plutôt que leur « capital généalogique ». 

Les présidents successifs ont multiplié les mesures et manié les symboles afin d’asseoir la légitimité du pouvoir. Zekeria Ould Mohamed Salem analyse le plus spectaculaire de ces symboles: 

Le cas le plus frappant dans ce domaine est la proclamation, en mai 1983, par le chef dÉtat de l’époque, Mohamed Khouna Ould Haïdallah, de l’application de la charia. En fait, cette mesure s’est symbolisée par une grande cérémonie de décapitation de deux ‘meurtriers’, de mains coupées à des voleurs, de lapidations de femmes accusées d’adultère, suscitant ainsi l’émoi de l’ensemble de la communauté internationale.[44] 

L’attitude de Maaouya Ould Sid’Ahmed Taya à l’égard des autorités religieuses est d’ailleurs très révélatrice de cette propension du politique à intervenir dans le champ du religieux afin d’obtenir en retour une onction islamique au pouvoir de lÉtat. Après avoir aboli l’application de la charia[45] instaurée par son prédécesseur, le zélé Ould Haïdallah (qui instaura également le vendredi comme jour de repos hebdomadaire), Ould Taya va en 1986 promulguer un décret interdisant la consommation d’alcool et donner un retentissement médiatique à cette décision en ordonnant la saisie et la destruction, par les forces de l’ordre, de caisse d’alcool quelques mois plus tard. 

Ould Taya, comme ses prédécesseurs, va également s’appuyer sur des figures religieuses importantes, à la fois sur le « clergé », mais également, sur les chefs religieux de brousse, les shuyukh,[46] dont l’influence sur la population est importante. C’est le cas par exemple du très célèbre marabout d’Atar, Ely Shaikh Ould Momma, réputé pour sa baraka[47] et consulté sur des sujets d’ordre politique ou social. Dans le sud du Hodh el-Gharbi, le parti du président, le PRDS, s’appuiera sur le leader de la confrérie hamalliste, Mohamedou Ould Shaikh Hamaloullah,[48] pour gagner les élections depuis l’ouverture démocratique du pays, en 1991. 

La recherche de légitimation religieuse pousse les dirigeants à contrôler de plus en plus l’Islam, et même à vouloir bâtir un état islamique. 

B.           Le contrôle de la religion: Bâtir un Islam d’état 

Depuis l’Indépendance, les pouvoirs successifs n’ont eu de cesse d’inscrire leur action dans une symbolique islamique mais aussi de canaliser le champ religieux en bâtissant un Islam officiel. Ainsi créera-t-il un ministère de tutelle, le Ministère de la Culture et de l’Orientation Islamique, qui prend en charge les affaires religieuses. L’enseignement supérieur en matière d’Islam est assuré par l’Institut Supérieur des Études et des Recherches Islamiques (ISERI), dont certains enseignants figurent parmi les islamistes arrêtés en mai 2003. En effet, même s’il est contrôlé par État, l’ISERI fonctionne grâce à un financement saoudien. L’Arabie Saoudite, comme d’autres pays arabes, finance de nombreuses mosquées et des centres culturels qui sont en fait des centres de formations religieux. L’Arabie Saoudite a également financé la construction de la plus grande mosquée de Nouakchott, appelée d’ailleurs la Mosquée Saoudienne. C’est là que sont formés les cadres publics pour les activités religieuses, les magistrats, les professeurs d’instruction morale, civique et religieuse, et les prêcheurs. 

Avec le développement rapide de l’urbanisation, le pouvoir va bâtir des mosquées, aussi bien à Nouakchott[49] que dans les autres wilayat, puis associer un personnel religieux avide de postes prestigieux, désigner les imams[50], muftis, cadis et enfin reconnaître et subventionner certaines écoles coraniques dont l’enseignement est validé par des équivalences. Quelques grandes figures religieuses, tendant parfois vers l’islamisme, traverseront d’ailleurs les époques et serviront sous plusieurs présidents, signe de la relative continuité de la politique mauritanienne en ce domaine. 

L’une d’elles est Bouddah Ould Bousseyri qui fut, de l’Indépendance à la fin des années 1990, l’imam de la grande mosquée de Nouakchott, occupant dans le champ religieux une sorte de pontificat,[51] puisque ses prêches et ses enseignements étaient retransmis par la télévision et la radio nationales. Sa célébrité et sa légitimité lui avaient permis de bâtir, autour de la mosquée saoudienne, un réseau d‘ulama qui profitaient de ses recommandations. Il a progressivement pris ses distances avec le milieu des confréries et s’est ensuite rapproché des thèses islamistes, et en particulier du Wahhabisme, tout en restant proche du pouvoir. 

Mohamed Salem Ould Addoud est une autre de ces figures. Il fut successivement Ministre de la Culture et de l’orientation islamique et Directeur du Conseil Supérieur Islamique. Issu d’une famille de grands savants religieux, il fonda un village dans le Trarza, Oum al Koura, à mi-chemin entre Nouakchott et Boutilimit, où il installa son école religieuse, fréquentée à la fois par des Mauritaniens, des Algériens et des ressortissants d’autres pays de l’Afrique de l’Ouest. Il dut fermer cet établissement en 1994, après les premières rafles dans les milieux islamistes. Il prône un Islam ultra-conservateur, s’est éloigné du milieu confrérique sans être un partisan d’un Islam politique, et soutient toujours les dirigeants du pays. Lors de sa campagne pour les élections présidentielles de novembre 2003, Maaouya Ould Sid’Ahmed Taya s’est symboliquement arrêté dans la localité d’Ould Addoud. 

Les autres figures religieuses proches du pouvoir sont Mohamed Mahmoud Ould Abdallah Ould Boye, un ancien ministre de la Culture et de l’orientation Islamique, et Hamden Ould Tah, l’actuel secrétaire général de la Ligue des ‘ulama de Mauritanie et membre du Conseil Supérieur Islamique. Ce personnage occupe une place centrale dans le dispositif du pouvoir depuis les arrestations des islamistes de mai 2003. Il est chargé de sensibiliser les imams et autres ‘ulama par des séminaires de formation sur certains sujets. Il a été chargé, par exemple, d’expliquer la loi sur la réglementation des prêches dans les mosquées, et d’organiser des campagnes de sensibilisation sur la transmission du SIDA. Enfin, il apparaît très souvent dans les médias officiels avec un discours théologique dont la fonction est de contrer, à partir des textes sacrés, les affirmations des islamistes opposés au pouvoir. 

C.           Le contrôle de la religion: Maintenir les Islamistes en dehors du champ politique 

La politique religieuse d’Ould Taya a visé, depuis 1984, à contrôler l’Islam des villes et, dans les régions, à associer les confréries à la gestion du pouvoir sur un mode clientéliste. Mais le contrôle de lÉtat s’est avéré imparfait: comme nous l’avons vu, plusieurs personnages religieux proches du pouvoir ont montré des tendances islamistes et l’ISERI, lécole publique, comptait en son sein d’authentiques islamistes. L’ouverture démocratique (1991-1992) allait permettre à un certain nombre de sensibilités de s’exprimer au grand jour à travers la presse et les partis politiques, et de diffuser ainsi un discours critiques vis-à-vis du pouvoir, souvent attaqué pour son orientation laïque pro-Baasiste, la corruption des élites et l’adoption d’habitudes occidentales. Ces courants préconisaient le combat contre les pouvoirs infidèles, contre l’injustice et contre la corruption, en se basant sur la charia

Le deuxième volet de la politique religieuse dOuld Taya consista à combattre sans faiblesse un Islam contestataire qui jouissait d’une audience de plus en plus forte auprès des populations, surtout dans les quartiers défavorisés de Nouakchott et de Nouadhibou. Au tournant des années 1991 et 1992, des organisations et des groupuscules sortirent de la clandestinité, comme par exemple le Mouvement Islamiste Mauritanien, al-Hizb al-Islami. D’autres représentaient des variantes locales de mouvements transnationaux: les Frères Musulmans et la Jema’at al-Da’wa wa ‘l-Tabligh.[52] Ces groupes n’avaient toutefois qu’une audience limitée. 

À l’instauration du multipartisme en 1991, l‘alim radical le plus célèbre, Mohamed Ould Sidi Yahya, connu pour son langage populaire, parfois outrancier, et ses prêches ironiques, fédéra ces groupuscules dans un parti politique, la Umma. Le pouvoir ne légalisera pas ce parti, s’appuyant sur l’ordonnance relative aux partis politiques.[53] Les partisans d’Ould Sidi Yahya allaient ensuite rejoindre un grand regroupement de courants divergents dans le grand parti d’opposition naissant,[54] l’Union des Forces Démocratiques (UFD, fondé par Ahmed Ould Daddah, frère du premier président). Le parti participera aux élections présidentielles de 1992 mais, s’estimant à juste titre s’être fait voler la victoire, boycottera les législatives et sénatoriales suivantes (mars et avril 1992). 

Le pouvoir comprenait le risque électoral présenté par l’installation durable d’une sensibilité islamiste, organisée en parti politique, dans le champ politique national. Ould Taya prit une série de mesures énergiques afin de mieux contrôler ce phénomène. Il créa le 16 février 1992 le Haut Comité Islamique (HCI), afin d’encadrer de manière plus rigoureuse les ‘ulama. Cet organe venait renforcer le Ministère de la Culture et de l’Orientation Islamique en servant de relais direct entre le président et les différentes sensibilités religieuses. Bouddah Ould Bousseyri fut notamment utilisé pour faciliter un compromis avec Ould Sidi Yahya qui, après l’interdiction de son parti, avait été tenté par l’appel au jihad

Comme pour toutes les oppositions naissantes, Ould Taya veilla à attirer les cadres des groupuscules islamistes au PRDS. D’une part, il empêchait le courant islamiste de monopoliser le discours religieux dans le champ politique. D’autre part, il cherchait à ce que l’opinion publique se rende compte que les islamistes étaient des politiciens comme les autres, car sensibles aux avantages et attraits du parti au pouvoir. De même, le pouvoir effectua des purges dans la fonction publique et dans l’armée et cadenassa ce foyer potentiel de contestation par une série de mesures dont la plus célèbre est d’avoir imposé une khutba (prône du vendredi dans les mosquées) unifiée. 

Plus significatif, le pouvoir chercha à décapiter les différents groupes, y compris deux mouvements islamistes inconnus dont la presse révèle alors l’existence: l‘Organisation du Jihad en Mauritanie et l’Organisation des musulmans de Mauritanie. Les ONG caritatives islamistes[55] subissent une rafle spectaculaire d’une soixantaine de personnes en octobre 1994. Le chef d’inculpation reposait sur l’appartenance à des « organisations islamistes clandestines préparant des activités subversives »,[56] Le Ministre de l’Intérieur annonçait simultanément que les islamistes s’entraînaient à la guérilla dans le cadre du Club Mous’aab ibn Oumeir[57] et qu’ils projetaient des actions violentes; ces accusations n’ont pas pu être prouvées. Le Hasim [58] et l’Organisation du Jihad en Mauritanie, étaient démantelés. Quelques jours plus tard, les individus arrêtés étaient graciés par Ould Taya à la suite de leurs aveux et de leur engagement sur l’honneur à ne plus se livrer à ce type de forfait. Ould Taya s’était servi du Haut Comité Islamique et particulièrement de Bouddah Ould Bousseyri pour gérer ce délicat dossier. Après des aveux télévisés d’El Hassen Ould Moulay Ely[59] et de quelques autres leaders islamistes, les courants islamistes furent déconsidérés dans l’opinion publique qui ne leur pardonna pas cette faiblesse. 

Dans les années qui ont suivi, les islamistes, désorganisés politiquement, se sont consacrés de nouveau à leur travail social dans les quartiers défavorisés des grandes villes. La seule figure politique de la deuxième moitié de la décennie 1990 fut Jemil Ould Mansour. Il était le leader de la tendance islamiste de l’UFD/EN, parti qui sera interdit en 2000. En 2001, il est élu maire d’Arafat, l’une des communes les plus déshéritées de Nouakchott. Son dynamisme à ce poste le rend très populaire chez ses administrés. Il sera destitué de ce poste en 2003. 

Début 2003, suite à l’attaque contre l’Irak, les islamistes et les nationalistes arabes organisèrent un grand nombre de manifestations de soutien au peuple irakien qui constituèrent de puissants forums de critique envers la politique étrangère d’Ould Taya. L’établissement de relations diplomatiques avec Israël et le spectaculaire rapprochement de la Mauritanie avec Washington offraient un terreau favorable à de puissants ferments de contestation. Le pouvoir allait réagir en début mai 2003 en conduisant une série d’interpellations dans les milieux nationalistes arabes,[60] avant de s’attaquer aux islamistes. Peu après, le pouvoir opérait de nouvelles rafles dans les milieux islamistes. Deux leaders, Mohamed Jemil Ould Mansour et Mohamed el Hacen Ould Dedew, ainsi que six imams de Nouakchott et trois prêcheurs de Nouadhibou, étaient accusés « d’utiliser les mosquées en vue de l’embrigadement des jeunes pour des menées subversives et suspectés de connexion avec les milieux terroristes et islamistes à l’étranger ».[61] Cette campagne d’arrestation s’accompagna de la fermeture d’ONG caritatives musulmanes[62] et de l’interdiction de journaux comme le journal islamiste Arraya. Le Premier Ministre, Shaikh El Avia Ould Mohamed Khouna, justifiait la lutte contre les mouvements islamistes par ces mots: « il n’y a aucun doute, les réseaux d’Al Qaeda ont essayé de déstabiliser le pays, en utilisant les ‘ulama et les imams ».[63] 

La déclaration du premier ministre illustre bien la stratégie politique du gouvernement mauritanien. Le pouvoir mauritanien, suivant en cela les États Unis dans leur lutte contre le terrorisme mondial, tentait de mettre en avant certaines connexions entre islamistes mauritaniens et organisations terroristes pour lutter contre de potentiels adversaires politiques et amplifier la collaboration avec l’administration Bush. Selon Moussa Ould Ahmed, 

L’ancien Ministre de la Culture et de l’Orientation Islamique avait, les mois précédant les arrestations, convoqué les imams des mosquées de Nouakchott pour les prier de modérer leurs prêches et d’éviter de critiquer la politique du pouvoir dans les lieux de cultes. Cette démarche avait provoqué une vive réaction des imams, dont certains ont prononcé des réquisitoires contre le pouvoir. Cette démarche de l’ancien ministre ressemble beaucoup à un piège tendu.[64] 

La rafle de Mai 2003 dans les milieux islamistes a provoqué un affrontement entre deux camps chez les religieux: ceux proches du pouvoir,[65] qui ont condamné l’action de leurs confrères arrêtés, et les imams contestataires, solidaires des islamistes. Après les rafles, une déclaration de 78 imams de la ville de Nouadhibou affirmait que la mosquée devait rester un lieu de recueillement et non un lieu de propagation de l’esprit de division et qu’il fallait inviter les autres imams à demeurer intransigeants vis-à-vis de ceux qui tentent d’y semer la discorde. Cette invitation, initiée par le pouvoir, servit de justification à l’adoption par le Conseil des Ministres de la « loi portant organisation des mosquées », le 1er juillet 2003.[66] Outre la réglementation du financement des lieux de culte, la désignation et la rémunération des imams, la loi portait également sur le contenu des sermons et des conférences de tous les intervenants potentiels, qui allaient devoir se référer uniquement aux préceptes et enseignements du rite malékite. Comme le décrit Ba Adama Moussa: 

La formation des imams et leur perfectionnement se fera conformément à l’esprit du présent projet de loi, qui se réfère exclusivement aux préceptes et enseignements du rite malékite. Les imams n’ayant plus la latitude de se référer aux autres rites pourtant souvent évoqués pour clarifier tel ou tel autre aspect de l’Islam. Une attitude on ne peut plus restrictive de la religion et qui s’inscrit en porte à faux contre l’esprit de tolérance et d’ouverture prôné par l’Islam, dont la loi actuelle prétend tirer sa source. [67] 

Les imams et les muezzines seront, selon la loi, désignés par l’autorité de tutelle, le Ministère de la Culture et de l’Orientation Islamique, un rôle qui était jusqu’alors dévolu à la mosquée. 

Avec cette prise en main des mosquées, lÉtat renforçait le contrôle théorique qu’il exerçait déjà sur un clergé qui s’apparente de plus en plus à un véritable clergé dÉtat.  Cependant, les observateurs et les imams rencontrés par Crisis Group à Nouakchott doutent de la capacité réelle des autorités à faire appliquer cette loi, notamment dans ses aspects financiers. Le financement de la construction et de l’entretien des mosquées par lÉtat est quasiment nul, et on peut légitimement douter que cette situation change rapidement. Néanmoins, la loi sert de menace et peut tout à fait se révéler efficace et dissuasive car elle renforce le dispositif législatif existant. Pourtant, un certain nombre d’ulama, parmi lesquels Mokhtar Hacen Ould Dedew,[68] ont clairement fait entendre qu’ils n’entendaient pas se faire dicter par l’administration ce qu’ils devaient dire ou non dans leurs mosquées. 

Pour justifier cette décision, le pouvoir et les autorités religieuses officielles ont souligné que les mosquées étaient utilisées de plus en plus fréquemment à des fins subversives, que certains imams ou orateurs faisaient usage des mosquées comme « de tribunes politiques » et développaient des discours « susceptibles de corrompre la jeunesse et de diviser les citoyens » alors que « les établissements religieux doivent au contraire être un lieu de renforcement de la cohésion de la société musulmane ».[69] En appelant les imams à se référer uniquement au rite malékite — traditionnellement le seul rite présent en Mauritanie — les autorités entendent interdire le développement d’un islam radical dans les mosquées et de tout discours « déviant », craignant que toute innovation[70] soit fatalement de tendance islamiste. 

Autant le pouvoir avait su gérer avec intelligence les arrestations de 1994, qui avaient permis d’affaiblir le courant islamiste, autant la gestion du dossier en 2003 fut calamiteuse. Les islamistes furent emprisonnés, le procès eut à peine le temps de commencer que Maaouya Ould Sid’Ahmed Taya leur accordait la grâce présidentielle. Ces derniers la refusèrent, car ils estimaient que n’ayant pas été condamnés, ils n’avaient pas à être graciés. Le pouvoir dut alors employer la force, fin juillet 2003, pour les faire sortir de prison. Selon Mohamed Fall Ould Oumère, les islamistes émergèrent renforcés et plus soudés de cette épreuve de force avec le pouvoir.[71] Leur image dans l’opinion publique en particulier se renforça, les Mauritaniens admirèrent leur refus de sortir de prison lorsque les putschistes[72] étaient venus les libérer le 9 juin et le fait qu’ils aient ridiculisés le pouvoir en l’obligeant à les évacuer de prison de force. Cet épisode les décida à s’engager derrière la candidature de Ould Haïdallah, et par la suite, à tenter de créer un parti politique. 

D.           Les réformes de l’éducation: L’arabisation du systeme éducatif, une des causes de l’islamisme? 

Le système scolaire hérité de la colonisation, nous l’avons vu, était constitué « d’écoles modernes » françaises doublées d’un système inspiré de l’éducation locale. Le français occupait une place prépondérante dans l’administration. Il était la clé d’accès aux nouveaux emplois et aux postes à responsabilité. Les populations qui avaient adhéré au système éducatif francisé, comme les ethnies négro-africaines, étaient munies d’un capital scolaire plus compétitif que les autres. 

Au cours des années 1960, Mokhtar Ould Daddah allait s’engager dans une politique d’arabisation de l’administration et de l’enseignement, afin de faire de l’arabe la langue officielle. La réforme du système scolaire et l’introduction de la langue arabe allaient devenir les enjeux centraux de la vie politique mauritanienne et les principales motivations du communautarisme. Les réformes allaient par ailleurs engendrer d’autres problèmes, relatifs notamment à la qualité des enseignants arabisants. Il allait toutefois s’avérer difficile de maintenir à un niveau satisfaisant l’enseignement en arabe, surtout dans un contexte de massification de l’enseignement national.[73] L’appel aux enseignants religieux traditionnels et à quelques coopérations extérieures avec des pays arabes ne permettra pas de résoudre réellement ces difficultés. 

La « querelle linguistique » naît au milieu des années 1960, opposant les Maures, très attachés à leur culture arabe et à leur langue et peu scolarisés en français, aux négro-africains, pour qui la maîtrise du français était l’un des rares avantages acquis dans un pays dominé politiquement et économiquement par les Maures. Le principe du bilinguisme franco-arabe introduisait donc une modification dans le partage des tâches. Les négro-africains manifestaient violemment leur opposition à toute réforme allant dans le sens de l’ arabisation dès 1966, déclarant que la promotion de l’arabe les feraient devenir, presque mécaniquement, des citoyens de seconde zone. 

Néanmoins, les réformes allaient se succéder dans ce sens. Le 30 janvier 1965, une loi rendait obligatoire l’apprentissage de l’arabe dans le second cycle du fondamental. En 1967, la langue arabe était enseignée dans l’ensemble du fondamental, mais n’était encore enseigné que comme une matière à part. Par contre, en 1973, la réforme appliquée arabisait entièrement les deux premières années du primaire, le français n’étant plus enseigné que comme langue étrangère.[74] Dans l’enseignement secondaire, une nette séparation existait entre la matière appelée « Instruction Civique, Morale et Religieuse » (Histoire, Géographie, etc.) enseignée en arabe, et les disciplines scientifiques (sciences physiques, mathématiques, etc.) enseignées en français.[75] Ce n’est qu’à la fin des années 1990 que le pouvoir en place à Nouakchott allait revenir sur cette réforme en réintroduisant du français dans le cycle fondamental (primaire). 

Les méfaits de ces réformes furent multiples. Elles sont à l’origine des tensions communautaires qui aboutirent aux évènements de 1989,[76] durant lesquels le pouvoir se livra à des exactions sur la population négro-africaine qui conduirent 80 000 personnes à fuir vers le Mali et le Sénégal. Par ailleurs, État étant incapable de former un nombre suffisant d’enseignants en arabe, il dut recourir à des professeurs sous-qualifiés. Manquant de formateurs, lÉtat allait puiser des enseignants mis à disposition par des pays arabes (en très petit nombre) mais surtout dans l’enseignement religieux traditionnel mauritanien. Ces réformes contribuèrent à abaisser le niveau scolaire, à introduire dans le système scolaire des enseignants religieux sans grande formation ni parfois grande connaissance des matières enseignées et enfin ne disposant que d’une pédagogie archaïque  privilégiant l’apprentissage par cœur à  la réflexion et l’analyse. Les réformes créèrent ce que les Mauritaniens appelèrent des « analphabètes dans les deux langues ».[77] L’échec de la massification de l’enseignement public, conjugué à l’arabisation de l’enseignement, allait former des élèves avec un niveau de français médiocre, ce qui constituait un facteur handicapant sur le marché de l’emploi, même quand ces élèves poursuivaient leur cursus dans le supérieur.[78] Les emplois de cadres étaient alors réservés aux enfants des classes aisées ayant pu poursuivre des études dans un pays francophone. 

Ces réformes ont formé des élèves ou des étudiants arabisants dont certains poursuivaient leur cursus supérieur dans les pays du Golfe où les bourses et les conditions d’admission étaient plus attirantes que dans les pays maghrébins, et à fortiori, européens. C’est dans cette couche d’anciens élèves du secondaire, des écoles religieuses et des étudiants du supérieur, que l’on retrouve de nombreux cadres et militants des mouvements islamistes. Il en allait de même pour les élèves qui poursuivaient un cycle supérieur à l’ISERI ou dans l’Institut saoudien des études islamiques.[79] Financé entièrement par des fonds saoudiens, cette véritable université islamique, où la bourse d’un étudiant de premier cycle correspondait au salaire d’un professeur de l’enseignement public, formait, au même titre que l’ISERI, des jeunes gens qui se destinaient à embrasser une carrière religieuse (imam, qadi, etc.). Mais bien peu pouvaient accéder à ces postes à la sortie de l’école et se retrouvaient avec une formation théologique quasi-inutilisable sur le marché de l’emploi. En 1994, le gouvernement mauritanien créait un centre d’insertion professionnelle destiné aux étudiants sortants des écoles religieuses, financé par la Banque Islamique de Développement. Dans ce centre, les élèves, habitués à écouter les interprétations du Coran et de la Sunna, apprennent pendant deux années la mécanique, la menuiserie, le bâtiment, l’électromécanique. Les résultats sont peu probants: les élèves sont peu motivés et peinent à s’adapter à des métiers manuels, socialement très dévalorisants en Mauritanie, alors qu’ils ambitionnaient d’être des imams ou des qadis. 

Ces réformes de l’enseignement, qui ont conduit à l’arabisation progressive du système éducatif, ont produit une classe d’étudiants chômeurs, coupé de tous liens avec l’occident, qui constituent l’un des viviers de recrutement des islamistes en Mauritanie. Ce retour à l’arabe conduisait également à la promotion d’une nouvelle élite, beaucoup moins ouverte à l’Occident. 


IV.         LES ACTEURS, REFLETS DES MUTATIONS DE LA SOCIÉTÉ 

A.            Les Tadjakant, premiers « importateurs » du wahhabisme? 

Les Tadjakant[80] tribu maraboutique de la Mauritanie centrale, offrent un exemple vivant de modification de la scène politico-religieuse mauritanienne. La tribu, dont le centre politique se situe aujourd’hui à Guérou (région de l’Assaba), pratique le commerce transsaharien depuis quelques siècles. Elle représente donc une culture de migration commerciale qui s’est développée, non seulement à travers tout le Maghreb et l’Afrique de l’Ouest, mais également au Moyen Orient et dans les pays occidentaux. 

Dès le début de la colonisation, les Tadjakant refusèrent la collaboration avec les Français et dénoncèrent à maintes reprises la collusion de certaines confréries avec les colons, allant jusqu’à refuser de fréquenter leurs écoles. A l’image des autres tribus qui ne se sont jamais véritablement ralliées aux Français, les Tadjakant compteront peu de cadres pendant la colonisation et durant les premières années de l’indépendance. Dès les années 1920, de nombreux Tadjakant critiquent les collaborateurs et certaines grandes familles de cette tribu préfèrent émigrer au Moyen Orient pour protester contre la présence française. Parmi ces émigrés, quelques fins lettrés allaient avoir une influence politique ou religieuse dans la péninsule arabique, comme un certain Meyaba, qui rédigera d’ailleurs un petit opuscule pour dénoncer la collaboration de la confrérie Tijâniyya.[81] Néanmoins sur la scène politique mauritanienne de la période coloniale, les Tadjakant apparaissent comme une tribu perdante par rapport à celles qui ont « investi » dans la collaboration. Selon Abdel Wedoud Ould Cheikh: 

Après l’indépendance et les réformes de l’éducation, les Tadjakant fourniront de nombreux cadres arabisants dans la fonction publique, et particulièrement dans le système de l’administration territoriale. L’arabisation sera pour eux, comme pour d’autres tribus n’ayant pas fréquenté les écoles françaises, une sorte de revanche. Fort de leurs connexions en Arabie Saoudite, les Tadjakant oeuvreront au rapprochement de la République Islamique de Mauritanie et du royaume saoudien, à la fin des années 1960. Ils seront à l’origine de la création de l’ISERI,[82] établissement dont la direction fut par la suite toujours confiée à un ressortissant de cette tribu. Premiers importateurs de financements saoudiens, les Tadjakant seront également parmi les premiers à diffuser les idées de l’Islam wahhabite, dans les années 1970, qui dénonçait fortement les confréries, les idéologies marxisantes et athées et toutes les influences occidentales au sein de la société mauritanienne.[83] 

B.           La nébuleuse islamiste 

Les premiers groupuscules islamistes sont apparus en Mauritanie dans le courant des années 1970. Ils provenaient d’étudiants de retour de Tunis ou du Caire, fortement influencés par les idées des Frères Musulmans.[84] Ces idées, qui touchaient initialement une partie de la jeunesse éduquée des classes aisées, se développèrent surtout en réaction aux courants politiques progressistes. Dans les années 1960 et 1970, différents courants d’obédience marxiste séduisaient une partie des étudiants et des élites diplômées, notamment le Parti des Kadihines[85] Mauritaniens (PKM), l’un des groupuscules les plus radicalement opposés au pouvoir de Mokhtar Ould Daddah. Le nationalisme arabe (courants nassériens et baasistes) ainsi que le nationalisme négro-africain jouaient également un rôle d’attraction. Les idées islamistes allaient se propager dans certaines écoles religieuses de Nouakchott, Nouadhibou et du Trarza. 

La première organisation islamiste mauritanienne est née en 1974 dans la clandestinité. La Jemaa Islamiyya ne compta qu’un nombre restreint de membres, essentiellement à Nouakchott. Ce courant, proche des Frères Musulmans, se rapprochera du pouvoir lors de la présidence de Mohamed Khouna Ould Haïdallah (1980-1984)[86] qui instaura la charia, procéda à une islamisation du droit personnel, fit ouvrir une Banque Islamique (al-Baraka) et promu l’intégration des étudiants issus des écoles religieuses dans la vie active. 

Mécontent de la collaboration avec le pouvoir, une partie des membres de la Jemaa Islamiyya allait faire scission et fonder, au milieu des années 1980, le mouvement Hasim (al-Harakat al-islâmiyya fî Mûritâniyya, Mouvement islamique en Mauritanie). Mais ce mouvement se scindit lui aussi en deux: une partie allait rejoindre le pouvoir d’Ould Taya, à l’image de son secrétaire général Aboubecrine Ould Ahmed, nommé Ministre de la Culture et de l’Orientation Islamique. Marianne Marty décrit l’idéologie de Hasim dans les termes suivants: 

Le discours islamiste mauritanien dénonce l’injustice sociale et la corruption des élites… Cependant, il rejette la violence, source de désordre social. De plus, très influencé par le Tunisien Rachid Ghannouchi, le mouvement prône le légalisme. Le régime constitutionnel pluraliste et démocratique est, d’après leurs déclarations, le meilleur mode de gestion politique.[87] 

En outre, ce courant acceptait l’alliance avec d’autres forces politiques. El Hassen Ould Moulay Ely et Jemil Ould Mansour étaient deux figures de cette tendance, qui souhaitait ouvertement entrer en politique pour accéder au pouvoir. El Hassen Ould Moulay Ely, considéré comme l’idéologue de ce mouvement réformiste, désirait rénover la façon de transmettre l’Islam en Mauritanie: 

Je ne dirais pas qu’il faut commencer par islamiser les gens, parce que je sais que tous les Mauritaniens sont des croyants. Mais je sais que cette société musulmane ignore l’Islam. Son interprétation de l’Islam n’est pas correcte. C’est que, dans cette société, l’interprétation de l’Islam se fait en fonction de l’avis de tel ou tel marabout ou suivant la tradition des ancêtres ou encore celle de l’Imam Malik. Or l’unique source de l’Islam est le Coran et la Sunna du Prophète. Il faut donc commencer par apprendre cela aux musulmans: il n’y a que le Coran et la Sunna comme véritables sources de l’Islam. Certes, il y a eu des interprétations de certains grands ‘ulama, mais ceux-ci ne sont pas infaillibles.[88] 

Le second courant islamiste en Mauritanie est le mouvement des prêcheurs, al-da’wa, au sein duquel nous pouvons distinguer deux tendances principales. L’organisation la plus célèbre et la plus structurée est la Jema’at al-Da’wa wa ‘l-Tabligh, dont la figure de proue est « l’Émir » Mohamed El Moustapha Ould Ahmedou, le « chef des prêcheurs », commerçant et imam de la grande mosquée de Ryadh (quartier sud de Nouakchott) où ses ouailles mauritaniennes côtoient des Pakistanais et des Indiens. Mouvement né en Inde dans les années 1920, il est apparu en Mauritanie au début des années 1990. Il est apolitique et non violent. 

Da’wa est toutefois un terme générique qui recouvre une acceptation plus large que le mouvement Tabligh. Le prêche est également mené par des « imams contestataires » comme Mohamed Ould Sidi Yahya, grande figure de l’islamisme mauritanien des années 1980 et 1990, dont les prêches diffusés par cassette audio, dans un langage très populaire, avaient permis de mobiliser un grand nombre de sympathisants à la cause islamiste. Leader d’un type d’islamisme a priori apolitique, Sidi Yahya a servi de catalyseur, au début des années 1990, à la création du parti de la Umma. Ces prêcheurs contestent la hiérarchie sociale et religieuse établie, les confréries et les religieux inféodés au régime et dénoncent toutes les tares du pouvoir.  

C’est pourquoi il est également très difficile d’établir une distinction nette entre ce « type » d’islamisme et le troisième segment, celui que l’on appelle indistinctement en Mauritanie wahhabites ou salafistes. Ce mouvement non structuré appelle à un retour aux sources premières de l’Islam.[89] Les deux figures marquantes de cette tendance sont le magistrat Taki Ould Mohamed Abdellahi et Mohamed el Hacen Ould Dedew qui, jeune érudit, est devenu la grande figure de l’islamisme en Mauritanie. Ils sont partisans du jihad dans les zones de confrontation entre musulmans et non musulmans et réclament l’instauration pleine et entière de la charia ainsi que le combat contre toutes les influences « extérieures au monde musulman » et les formes dévoyées de l’Islam (Islam des confréries, cultes des saints, thaumaturgie, imams proches du pouvoir). 

Ces trois courants — frères musulmans, prêcheurs et salafistes/wahhabites — sont distingués pour le besoin de l’exposé mais, en réalité, la différentiation très nette de courants distincts est discutable. D’une part, les « courants » ou partis sont souvent embryonnaires et représentent un nombre de militants très faible. D’autre part, ces courants, tendances et groupuscules sont la plupart du temps des alliances entre quelques personnalités qui tentent ainsi d’acquérir une clientèle et un poids « politique » en s’appuyant sur un mouvement idéologique qui prend de plus en plus d’importance dans la société mauritanienne. Zekeria Ould Ahmed Salem souligne deux aspects essentiels à la compréhension de la scène islamiste mauritanienne actuelle. 

Le premier est le caractère mouvant et dispersé du mouvement: 

De taille extrêmement modeste, le mouvement islamiste mauritanien a, dès l’origine, été très éclaté au sein de courants antagonistes: y cohabitent les traditionalistes salafistes, les djihadistes, les frères musulmans, les tourabistes, les imams bureaucrates. Le seul point d’orgue commun de ses différents discours, c’est la reprise de la vulgate islamiste relative à l’homologie entre vie spirituelle et temporelle, politique et religion, la nécessité de réformer la société par l’Islam.[90] 

Le deuxième aspect est le dualisme idéologique au sein de la couche dirigeante de l’islamisme mauritanien, particulièrement frappant durant la période d’activité politique de 1991-1994, qui correspond à une certaine distribution des tâches politiques. Comme le remarque Ould Ahmed Salem: 

Certains cadres de la Umma[91] font appel à une thématique universaliste de l’islamisme politique qui fait référence à des penseurs tels que Maududi, Sayyid Qutb ou même Al Tourabi, bref aux maîtres à penser de l’Islamisme mondial, alors que les autres, les prêcheurs, puisent plutôt dans un langage islamique s’attachant à des thématiques plus populaires.[92]  

Hindou Mint Aïnina confiait à Crisis Group la difficulté qu’elle avait, lorsqu’elle considérait le mouvement islamiste mauritanien, de tracer une limite entre islamistes et certains ultra-conservateurs issus des confréries qui tous deux « procèdent à un habillage religieux de privilèges sociaux et rejettent ce qui les dérange, et en priorité l’éducation et le travail des femmes…Leur opposition au pouvoir est à polarisation variable, rien ne les distingue des islamistes et traditionalistes qui ont mis leur aura et leur charisme au service du pouvoir. »[93] 

La tentative de création du parti de la Umma, en 1991, procédait d’une volonté d’unifier les trois segments de l’islamisme mauritanien; c’est pour cette raison que Maaouya Ould Sid’Ahmed Taya fit adopter les dispositions qui interdisaient de fait la création d’un parti islamiste en Mauritanie. Les militants potentiels de ce parti mort-né se disperseront dans d’autres mouvements politiques, à savoir principalement: dans l’Union des Forces Démocratiques (UFD) d’Ahmed Ould Daddah, le principal opposant; dans le PRDS du président Ould Taya, et dans un petit parti, le Parti du Centre Démocratique Mauritanien (PCDM). Il faudra attendre 2003-2004 pour que l’on assiste de nouveau à une tentative de fédération de tous les segments de l’islamisme mauritanien. Mais un nombre important de prêcheurs, comme Mohamed Ould Sidi Yahya, allaient se retourner vers l’Islamisation par le bas. 

C.           Mohamed Ould Sidi Yahya: Personnage central de l’islamisme des années 1980 et 1990 

On connaît mal la biographie du personnage hormis son origine tribale: les Messouma, tribu maraboutique présente essentiellement dans l’Assaba en Mauritanie centrale. Mohamed Ould Sidi Yahya faisait originellement partie du « clergé d’État »: il occupa un poste d’enseignant à l’Institut Islamique Ibn Abbas, puis fut responsable d’une mosquée dans le Cinquième.[94] Ses premiers prêches marquants ont été prononcés au milieu des années 1980 et il devint rapidement célèbre pour son aptitude à manier l’ironie. Très vite, ses paroles furent enregistrées sur des cassettes audio ou vidéo ou retranscrites et circulaient à travers tout le pays. Ses propos dépassaient le simple cadre religieux, car ses critiques ne s’arrêtaient pas aux mauvais musulmans du peuple. Au contraire, il s’attaquait plus volontiers aux grands et aux puissants et prônait l’authenticité, la pureté et la rupture avec l’Occident. 

Vous devez dire au gouvernement, aux ministres, aux responsables politiques d’appliquer la loi de Dieu, car la plupart du temps les responsables ne sont pas informés et ne demandent qu’à être conseillés dans le bon sens, mais personne ne leur dit rien…personne ne leur demande d’appliquer la religion dans tous les domaines de la vie…Tous les maux que connaît notre société viennent de la duplicité des ‘ulama et de leur silence face à État .[95] 

Devant la ferveur de ce discours populiste, diffusés en boucle dans les marchés, les auditeurs trouvaient un exutoire à leur mécontentement envers le pouvoir qu’ils pouvaient difficilement exprimer par ailleurs. « Le discours de Ould Sidi Yahya, par rapport à d’autres courants islamistes, était radical. Il n’acceptait en effet aucun compromis avec la modernité, l’idéal était le retour à un Islam authentique du temps du Prophète et des quatre califes« .[96] Pourtant, sa relation avec l’islam officiel était ambiguë puisqu’il déclarait admirer Bouddah Ould Bousseyri, un imam « du pouvoir ». Arrêté en 1994, puis relâché, il décida de se retirer dans sa région d’origine, l’Assaba, pour se consacrer à l’étude des textes sacrés et ne fit plus aucun prêche public. Selon un observateur bien informé, Mohamed Ould Sidi Yahya se serait retiré après que le pouvoir eût exercé des pressions sur sa tribu,[97] et, en échange de son silence, un membre de sa tribu aurait été nommé à un poste « économiquement important ».[98] Néanmoins, par sa large audience, Ould Sidi Yahya aura fait du prêche da’wa le principal mode d’enracinement de l’islamisme et aura ouvert la voie aux autres prêcheurs et notamment à ceux du Tabligh. 

D.           Nouakchott, l’argent des pays du Golfe et « la lutte des classes » 

Chez les Maures, l’Islam urbain se distingue surtout par deux nouveautés: la prière à la mosquée et la pratique de plus en plus assidue du Ramadan.[99] Nouakchott comptait une mosquée en 1963, environ 25 au début des années 80 et 617 en 2002. Selon Yahya Ould al-Barah, l’un des principaux spécialistes de l’Islam mauritanien, l’étude de ces mosquées témoigne de l’évolution de l’Islam à Nouakchott et laisse apparaître un certain nombre de faits saillants: 

q              Le financement ayant permis la construction de ces mosquées provient pour 332 d’entre elles de « bienfaiteurs » du Golfe; 

q              une centaine ont été bâties par des institutions mauritaniennes (ministères, mairies, armée); 

q              une vingtaine ont été bâties par des hommes d’affaires mauritaniens; 

q              132 s’autofinancent grâce aux commerces intégrés dans l’espace foncier propre à la mosquée; 

q              une seule (la première) a été financée directement par lÉtat; 

q              les autres mosquées (une trentaine) ont été construites grâce au soutien de plusieurs sources de financement évoquées précédemment. 

q              parmi les imams officiant dans ces mosquées, 17 étaient d’obédience wahhabite, 49 étaient directement ou indirectement liés au Tabligh, alors que 82 appartenaient à la confrérie Tijâniyya

Enfin al-Barah souligne que, chez les Maures, les imams sont en particulier originaires de trois tribus: les Messouma, les Tinouajiou et les Tadjakant. Selon lui, les islamistes sont de plus en plus visibles et « agressifs » dans les mosquées. 

J’ai personnellement assisté au mode opératoire des islamistes dans la mosquée que je fréquente, près du Carrefour Madrid. Le vieil imam de la mosquée s’est fait chasser. Il a été ‘poussé’ dehors par des jeunes qui lui reprochaient de faire une mauvaise lecture du Coran. Ils voulaient qu’il fasse une lecture ‘Hafs’, telle qu’elle est pratiquée dans le Golfe et la Péninsule arabique. L’accuser de faire une mauvaise lecture était un acte très grave, car c’était l’accuser de corrompre le verbe et ainsi détourner la parole divine, un acte de ‘kafir’ qui entraînait également l’invalidation des prières de ses ouailles. Ils le contredisaient également sur la manière de positionner les mains avant de commencer la prière et sur un certain nombre d’autres éléments rituels. Peu soutenu par les fidèles, le vieil imam préféra partir. Un autre imam, de tendance wahhabite, fut coopté.[100]   

Le développement de l’islamisme est surtout urbain[101] et nouakchottois. Les raisons de cette rapide implantation sont de plusieurs ordres:  

q              La conjoncture internationale et la politique étrangère mauritanienne: vu les évènements en Irak et la question palestinienne, la politique de rapprochement avec Israël et les États Unis menée par le régime est devenue de plus en plus contestée. 

q              La situation politique interne, notamment l’enterrement du projet démocratique et la corruption de la classe gouvernante. 

q              La situation sociale: l’islamisme touche des couches de néo-urbains déracinés, attirés par son message religieux plus simpliste et plus égalitariste et par son refus des traditions et des confréries.[102] Par contraste, le religieux a traditionnellement été le monopole des tribus zawaya, qui sont des nobles; de même, l’Islam des confréries et le malikisme sont trop liées aux traditions et au classement social auquel ils sont associés.  

q              Technique: les médias des pays du Golfe (télévisions) ont facilité le développement de comportements islamistes, tels le mode vestimentaire, mais aussi d’idées islamiques; à ce titre, elles amplifient le message islamiste, qui est perçu comme moderniste. Cette perception est due à son discours égalitaire, à la modernité technique des moyens de diffusion (télévision, cassette audiovisuelle…) et à son adoption par de jeunes diplômés. L’islamisme est pour ces raisons un modèle comportemental séduisant. 

Parmi les raisons sociétales, il en est une particulièrement importante liée au statut des Haratines,[103] anciennes couches serviles de la société Maure. En Islam, l’esclavage ne peut être toléré qu’en cas de captivité en temps de guerre, et cela uniquement durant la période nécessaire à fournir au prisonnier une éducation religieuse. Or, les Haratines ont été réduits à l’esclavage depuis des siècles, et tous sont musulmans. Pour pouvoir justifier la sujétion, les maîtres ne donnèrent souvent aucune éducation religieuse à leurs esclaves. La ville et l’éloignement (par l’exode rural) de leurs anciens maîtres ont permis aux Haratines de se consacrer à l’étude du Coran et, pour certains, de devenir des enseignants, voire des imams. Mais la ségrégation persiste et un Maure n’acceptera ni de marier sa fille à un Hartani ni que le guide de sa prière soit un Hartani. Les Haratines, qui sont venus par grand nombre à Nouakchott pendant la sécheresse (1973-1990) sont donc très sensibles au discours égalitariste et anti-traditionaliste des islamistes. Ils représentent la grande masse de l’auditoire des prêcheurs et particulièrement du Tabligh. Abdel Wedoud Ould Cheikh signale le cas de Haratines qui repartaient dans leur région d’origine pour « ré-islamiser » leurs anciens maîtres.[104]  

Le développement est également facilité par l’action des ONG de certains pays (et au premier titre l’Arabie Saoudite), ainsi qu’à l’important flux de devises entrant sur le « marché religieux ». Comme a témoigné un imam désirant garder l’anonymat: 

pour un Mauritanien, il suffit de se rendre en Arabie Saoudite et de contacter quelques familles princières ou fortunées, les convaincre que l’on va islamiser le pays, pour revenir avec de très importantes sommes d’argent, dont on va ensuite consacrer le tiers ou le quart à de bonnes actions et à l’édification d’une mosquée et garder le reste. L’opération est donc doublement bénéfique d’un point de vue religieux et économique pour la personne qui entreprend ce type de démarche.[105] 

E.            La nouvelle tentative de formation d’un mouvement unitaire 

Comme nous l’avons vu, les arrestations dans les milieux islamistes de 2003 avaient été relativement mal gérées par lÉtat. Contrairement à 1994, les islamistes sont ressortis renforcés et plus unis de cette crise, malgré les discours du pouvoir qui tentait d’accréditer la thèse de la connexion entre putschistes et islamistes. 

Une grande majorité de ces « islamistes contestataires » ont appuyé, lors des élections présidentielles, la candidature d’Ould Haïdallah qui leur apparaît comme une personne très pieuse et le seul candidat ayant des chances de battre le président Maaouya Ould Sid’Ahmed Taya. Pourtant, leur ralliement ne se révéla nullement déterminant. Au contraire, en l’absence de leur plus habile politicien, Jemil Ould Mansour (exilé en Belgique entre juin 2003 et janvier 2004), ils furent incapables d’apporter une plus-value. Leur présence tardive créera même des dissensions au sein du staff de campagne d’Ould Haïdallah,[106] notamment avec la tendance nationaliste arabe (baasiste). 

La défaite d’Ould Haïdallah aux présidentielles[107] ne freinera pas la volonté des islamistes de réinvestir le champ politique. Tentant d’éviter de tomber sous la sanction du décret de loi interdisant la création d’un parti sur une base religieuse, ils associeront à leur démarche un certain nombre de personnalités de l’opposition non islamiste, notamment des militants de la cause négro-africaine, comme Diawara Gagny[108] ou Maroufa Diabira.[109] Pourtant, le pouvoir, s’en tenant à sa ligne de conduite habituelle, refusera de reconnaître leur formation, le Parti de la Convergence Démocratique (PCD). Le pouvoir enfreignait d’ailleurs la loi, car le Ministère de l’Intérieur refusa le dépôt du dossier de ce parti,[110] alors qu’il allait accepter de reconnaître un parti issu des rangs des partisans baasistes d’Ould Haïdallah, le parti Sawab.[111] 

Néanmoins, le retour au premier plan des islamistes comme force contestataire capable de mobiliser des foules et jouissant d’une sympathie de l’opinion publique mauritanienne est indéniable. De plus, trois leaders ont clairement émergé depuis un ou deux ans, ils se sont retrouvés au cœur du projet de création du PCD. 

Mokhtar el Hacen Ould Dedew est devenu une des figures charismatiques de l’islamisme mauritanien. Jeune (35 ans), il impressionne même les plus érudits par sa mémoire et ses connaissances coraniques. Il est un religieux très ignorant de la politique, membre d’une famille de lettrés très prestigieuse et très aisée. Ses études religieuses le menèrent en Mauritanie et en Arabie Saoudite; il est à la fois le produit des mahadra mauritaniennes et un wahhabite. Il s’est rendu célèbre par ses fatwas, notamment celle qui interdisait toute relation avec Israël et la consommation de produits américains. Il prône le jihad dans les zones de confrontation entre musulmans et non musulmans (Afghanistan, Tchétchénie, Palestine). Il a également rédigé une fatwa sur la question des intérêts dans l’économie; pour lui, l’intérêt peut être licite si une grande partie est consacrée à des actes de bienfaisance (forages de puits, constructions de mosquées, aides aux orphelins, etc.). Très critique vis-à-vis de l’État, il a bravé et continue de braver l’interdiction qui lui a été faite de prêcher dans d’autres mosquées que la sienne. Cette attitude lui vaut une grande estime dans l’opinion publique et une égale hostilité de la part du pouvoir. Arrêté une première fois en 2003, il est de nouveau arrêté en novembre 2004 puis en Avril 2005 et se trouve actuellement en détention. 

Mohamed Jemil Ould Mansour est, au contraire de Dedew, un pur politicien. Il n’est pas une figure religieuse. Animateur des groupuscules islamistes depuis le début des années 1990, il est proche du mouvement des Frères Musulmans, et plus particulièrement des idées du tunisien Rachid Ghannouchi. C’est le plus libéral et le plus ouvert des leaders islamistes actuels. Après l’interdiction du parti de la Umma et les rafles de 1994, il est entré à l’UFD d’Ahmed Ould Daddah, où il est devenu le leader de la tendance islamiste. En 2001, il est élu maire d’Arafat, une commune pauvre de la communauté urbaine de Nouakchott. C’est le premier élu islamiste de Mauritanie et très populaire dans les quartiers les plus déshérités, d’autant plus qu’il a su imposer une image de probité et de dynamisme. Il est arrêté en mai 2003 (illégalement puisque les forces de police n’ont pas utilisé de mandat d’arrêt), vraisemblablement pour avoir créé l’association (non reconnue) du « Ribat [Ligue] contre la normalisation avec Israël et pour la défense d’Al Qods [Jérusalem]« . Libéré comme les autres islamistes en juin 2003, il a choisi de quitter le pays et de se réfugier en Belgique, pour revenir en janvier 2004; cette fuite semble avoir desservie sa popularité. Il est l’un des principaux initiateurs du Parti de la Convergence Démocratique (PCD) non reconnu. Au moment où Crisis Group achève ce rapport (mai 2005), Jemil Ould Mansour est recherché par la police. 

Mokhtar Ould Mohamed Moussa est l’une des premières figures de l’islamisme. Il était ambassadeur en Syrie lorsque les arrestations de 1994 ont eu lieu. Il a été rappelé à Nouakchott et se trouve depuis lors sans affectation. Il a passé, en 1995, une année à Khartoum, où il s’est imprégné des idées d’Hassan Al Tourabi. Après son retour en Mauritanie, il s’éloigne de la politique et créé une localité,[112] N’Tfachitt, entre Nouakchott et Boutilimit, où il installe une école religieuse (appelé mahadra ehel Abreu[113]) propre à sa famille, qui prend en charge les frais de scolarité de ses élèves. Il prône l’islamisation comme remède aux maux de la société, se déclare démocrate et ouvert aux autres courants politiques. Il est l’un des principaux initiateurs de la création du PCD. Il représente une sorte de synthèse des deux autres leaders: sa famille est respectée pour son aura religieuse, mais il a également un savoir faire politique, bien qu’il n’ait jamais été un élu. Comme Ould, a  lui aussi été arrêté en Avril 2005 et se trouve en détention

L’entretien que Crisis Group a eu avec lui à Nouakchott permet de comprendre le projet politique porté par le PCD. Pour Ould Mohamed Moussa, le régime est en fin de course. Pourtant, malgré le peu de sympathie que peuvent avoir les « islamistes » pour le président actuel, ils nourrissent une véritable inquiétude pour l’après-Ould Taya. Pour eux, le tribalisme est revenu en force, une partie des citoyens du pays, les négro-africains, sont marginalisés par le pouvoir, la situation économique est plus qu’inquiétante et le processus démocratique est bloqué. Plus grave, il n’y a pas aujourd’hui d’alternative crédible à Ould Taya car l’opposition est tellement divisée qu’aucun leader ne s’est imposé. Du côté du pouvoir, il n’y a pas de dauphin désigné. Pour Ould Mohamed Moussa: 

La crise principale est d’ordre politique, ce n’est pas un problème de constitution mais un problème de séparation des pouvoirs. Ce régime est beaucoup trop présidentialiste, l’exécutif ne rencontre aucun contre-pouvoir. Nous voulons renforcer le pouvoir des élus, faire cesser les interférences entre l’exécutif, le législatif et le judiciaire, et surtout faire en sorte qu’il y ait une possibilité d’alternance, quel que soit le président. Cette crise est l’enjeu majeur qu’a à affronter l’élite mauritanienne. Elle doit être traitée rapidement car le régime actuel a affaibli toutes les institutions de État Nous souhaitons redonner du souffle à la démocratie et l’ancrer dans un référentiel islamique.[114] 

Les réformes profondes que propose le PCD sont donc d’abord de nature constitutionnelle et juridique. 

Nous voulons un pouvoir accru pour le gouvernement, mais qu’il soit responsable devant le parlement. Nous sommes également pour une limitation des mandats (deux fois cinq ans ou deux fois six ans). Nous sommes pour une unification du droit.[115] 

Pour lui, la volonté d’exclure les islamistes du jeu politique ne se justifie pas et la loi sur les mosquées est inapplicable. 

La loi sur les partis interdit à un parti de résumer la religion à lui seul, ce que nous ne voulons évidemment pas faire, nous souhaitons la création d’autres partis religieux. En ce qui concerne la création du PCD, tous les aspects du droit ont été respectés, de plus, il y a beaucoup de gens dans ce parti qui ne sont pas des islamistes. Les services du Ministère de l’Intérieur ont refusé par trois fois d’accepter le dépôt de notre dossier. Tous les partis d’opposition nous soutiennent.[116] 

Les islamistes du PCD sont légalistes et ne sont pas anti-occidentaux. 

Nous souhaitons établir un vrai dialogue avec les occidentaux, un dialogue qui n’existe pas pour le moment. Les occidentaux ont trop souvent fait alliance avec des régimes dictatoriaux dans les pays arabes, qui répriment l’islamisme comme toutes les autres sensibilités démocratiques d’ailleurs, c’est pourquoi ils ont une mauvaise image. Nous entendons parler de démocratie, mais cela reste flou pour nous. Cette démocratie importée est un échec, il faut établir une vraie démocratie, basée sur nos valeurs. Les occidentaux, et particulièrement l’Europe, doivent nouer un véritable dialogue avec les islamistes, c’est un courant qui existe depuis 1928, nous ne sommes pas tous des terroristes![117] 


V.            CONCLUSION 

L’essor de l’islamisme en Mauritanie peut s’expliquer par des raisons politiques, sociales, économiques et idéologiques. Mais comme le soulignent de nombreux interlocuteurs mauritaniens de Crisis Group, il existe également des freins au développement de ce phénomène, surtout dans ses versions les plus extrêmes ou violentes: 

q              le tribalisme qui, s’il comporte d’évidents inconvénients, est également une instance de négociation et de « réduction des tensions »; 

q              les confréries, qui sont un sérieux contrepoids à l’islamisme, qui ne s’implante guère en dehors de quelques grandes villes; 

q              enfin, une certaine fierté mauritanienne, qui sous-tend un réflexe de résistance aux idées islamistes importées.[118] 

De fait, malgré la percée de la tendance islamiste, il est important de souligner qu’aucun acte de violence ni même aucun lien avéré avec des groupes violents n’a pu être attribué aux islamistes mauritaniens. Cela, en dépit des efforts répétés du pouvoir d’attribuer aux islamistes des connexions imaginaires ou des actes de personnes isolées. Ainsi, les autorités ont par deux fois arrêté Mohamedou Ould Sellahi (entre 1999 et 2000, puis en 2001), soupçonné par les États-Unis d’avoir été l’un des cerveaux des attentats de septembre 2001, et l’ont extradé aux États Unis. Il serait, selon son avocat, Me Brahim Ould Ebbetty, actuellement détenu à Guantanamo.[119] De la même manière, à la fin des années 1990, l’attaque d’un prêtre par un illuminé avait été présentée par les autorités comme la preuve du radicalisme de certains groupuscules, sans que la moindre preuve n’eût été avancée.[120] 

De fait, il ne fait pas de doute que lÉtat souhaite tirer un bénéfice diplomatique de ces cas isolés, qu’il tente de monter en épingle pour accréditer ses thèses concernant un « péril islamiste » auxquels les États-Unis sont particulièrement sensibles. Pour la Mauritanie, la figure de l’islamiste devient l’alibi commode pour demander un soutien occidental; pour l’occident, la justification commode pour le fournir — phénomène non sans ressemblance avec le soutien accordé dans les années 1960, 1970 et 1980 à des régimes africains peu fréquentables au nom du combat contre le « péril communiste ». 

Aujourd’hui, les islamistes mauritaniens reflètent une tendance lourde de la société, qui se méfie de plus en plus de l’Occident et s’en éloigne. L’absence de prise en compte des causes favorisant l’émergence de l’islamisme, ainsi que le maintien des islamistes en dehors du champ politique, pourrait conduire, à terme, à une radicalisation de certaines conduites. C’est pourquoi l’on peut considérer que le gouvernement mauritanien a intérêt à revoir sa stratégie politique, et que ses partenaires internationaux et, en premier lieu, les États-Unis, ont également intérêt à l’encourager dans une nouvelle voie. 

Comme point de départ d’une nouvelle démarche qui viserait à la fois à décrisper la situation, relégitimer l’État et élargir son assise politique interne, le gouvernement devrait revoir son interprétation du principe proclamé dans l’ordonnance de 1991 sur les partis politiques. Il ne s’agit pas de revenir sur ce principe, mais de cesser de l’invoquer comme prétexte pour refuser la légalisation de tout parti politique qui prendrait l’Islam comme référence. Le gouvernement pourrait parfaitement maintenir ce principe comme garde-fou contre des partis véritablement anti-constitutionnels. 

Le Caire/Bruxelles, le 11 mai 2005 


ANNEXE A 

 

CARTE DE la Mauritanie 

 

 

Reproduit avec l’aimable autorisation de The General Libraries, The

University of
Texas at
Austin 

 


ANNEXE B 

 

Sigles 

 

 

AC:                    Action pour le Changement; parti créé en 1995 et interdit en janvier 2002. Ce parti regroupait des Haratines et des négro-africains et avait réussi à avoir des élus aux élections municipales et législatives de 2001. Le leader de ce parti était Messaoud Ould Boulkheir. 

APP:                   Alliance Populaire Progressiste; parti nationaliste arabe de tendance nassériste. Ce parti à soutenu la candidature de Messaoud Ould Boulkheir aux élections présidentielles de 2003. 

CFA:                  Le franc CFA est né le 26 décembre 1945, jour où la France ratifie les accords de Bretton Woods et procède à sa première déclaration de parité au Fonds Monétaire International (FMI). Il signifie alors « franc des Colonies Françaises d’Afrique ». En 1958, il devient « franc de la Communauté Française d’Afrique ». Aujourd’hui, l’appellation franc CFA signifie « franc de la Communauté Financière d’Afrique » pour les ex-colonies françaises d’Afrique de l’Ouest, et « franc de la Coopération Financière en Afrique Centrale » pour les ex-colonies françaises d’Afrique centrale. 

GSPC:                Groupe salafiste pour la prédication et de combat, groupe de combattant islamistes algériens dissidents des Groupes Islamistes Armés (GIA). 

HCI:                   Haut Comité Islamique. Instance de contrôle des imams, créée en 1992. 

ISERI:                Institut supérieur des études et des recherches islamiques (école présente à Nouakchott et financée par l’Arabie Saoudite). 

PAGN:               Parti de l’Avant-Garde Nationale; parti de tendance baasiste interdit en 2000 pour « menées subversives contre le régime et atteinte aux intérêts du pays ». 

PCD:                  Parti de la Convergence Démocratique (nouveau parti non reconnu que les islamistes mauritaniens tentent d’officialiser). 

PCDM:              Parti du Centre Démocratique Mauritanien; parti d’opposition modéré. 

PKM:                 Parti des Kadihines Mauritaniens, groupuscule d’opposition radicale, non-islamiste. 

PPM:                  Parti du Peuple Mauritanien, parti unique de la période Ould Daddah. 

PRDS:                Parti Républicain Démocratique et Social, parti du président Ould Taya, créé en 1991. 

PRN:                  Parti de la Renaissance Nationale (appelé également Nouhoud); petit parti clandestin, issue du Parti de l’Avant-Garde Nationale, de tendance baasiste. 

SAWAB:            La Juste Voie. Parti créé en avril 2004 par des personnalités de tendance nationaliste arabe ayant soutenu Mohamed Khhouna Ould Haïdallah lors de la campagne présidentielle. 

UFD:                  Union des Forces Démocratiques, parti d’opposition fondé par Ahmed Ould Daddah en 1992, aujourd’hui interdit. 

Termes locaux

Charia:               Loi musulmane. 

Da’wa:                Prêche. 

Fadiliyya:            Nom d’une confrérie. 

Fitna:                  Désordre, anarchie, division de la communauté des croyants. Un proverbe 

                           arabe dit qu’il vaut mieux 100 ans de dictature qu’une journée d’anarchie. 

Gudfiyya:            Nom d’une confrérie. 

Haratines (sing. hartani):      Maures noirs: anciens esclaves des Bidan, d’origine négro-africaine et de culture maure. 

Imam:                 Responsable religieux d’une mosquée. 

Jema’a:              Littéralement, communauté de croyant. 

Jihad:                 Terme signifiant, selon le contexte: « guerre sainte » ou « effort sur soi ». 

Khutba:              Prône du vendredi dans les mosquées. 

Mahadras:          Écoles religieuses. 

Mufti:                 Jurisconsulte habilité à trancher sur les questions de droit et de théologie. 

Ouguiya:            Unité monétaire mauritanienne, appelée également UM (unité monétaire). 

Qadi:                  Juge de droit musulman. 

Qadiriyya:          Nom d’une confrérie. 

Shaikh (pluriel: shuyukh):     Chef religieux. 

Tijaniyya:           Nom d’une confrérie. 

Toorobbe:          Marabouts chez les populations Haalpularen. 

Turuq (sing: tariqa): Confréries. 

‘ulama (sing: ‘alim):   Docteurs de la foi ou théologiens. 

Wilaya:               Région, département. 

Zawaya:              Terme générique désignant les tribus maraboutiques chez les Maures. 


ANNEXE C 

 

à PROPOS DE L’International CRISIS GROUP 

 

 


International Crisis Group (Crisis Group) est une organisation non-gouvernementale indépendante à but non lucratif employant plus de 100 personnes réparties sur cinq continents. Ceux-ci conçoivent des analyses de terrain et un plaidoyer de haut niveau dans un but de prévention et de résolution des conflits. 

L’approche de Crisis Group est fondée sur des recherches effectuées sur le terrain par des équipes d’analystes postés dans divers pays à risque ou à proximité. A partir des informations recueillies et des évaluations de la situation sur place, Crisis Group rédige régulièrement des rapports analytiques rigoureux contenant chacun une série de recommandations pratiques destinées aux décideurs internationaux. Crisis Group publie également « CrisisWatch », un bulletin mensuel de 12 pages offrant une mise à jour régulière et succincte des situations de conflits les plus importantes, ou de conflits potentiels, partout dans le monde. 

Les rapports et briefings de Crisis Group sont largement diffusés par courrier électronique et versions imprimées à de nombreux responsables au sein des ministères des Affaires Etrangères et organisations internationales, et rendus simultanément accessibles au public via le site internet de l’organisation: www.crisisgroup.org. Crisis Group travaille étroitement avec les gouvernements et ceux qui les influencent, notamment les médias, afin de les sensibiliser à ses analyses et recommandations politiques. 

Le Conseil d’Administration de Crisis Group – qui compte d’éminentes personnalités du monde politique, diplomatique, des affaires et des médias – s’engage directement à promouvoir les rapports et recommandations auprès des décideurs politiques du monde entier. Crisis Group est présidé par Lord Patten of Barnes, ancien Commissaire européen aux Relations extérieures. Gareth Evans, ancien Ministre australien des Affaires étrangères, en est le Président Directeur Général depuis janvier 2000. 

Crisis Group a son siège à Bruxelles et des bureaux de liaison à Washington DC, New York, Londres et Moscou. De plus, l’organisation dispose actuellement de dix-sept bureaux de terrain (à Amman, Belgrade, Bishkek, Le Caire, Dakar, Douchambé, Islamabad, Jakarta, Kaboul, Nairobi, Port-au-Prince, Pretoria, Pristina, Quito, Séoul, Skopje et Tbilissi), depuis lesquels les analystes de Crisis Group couvrent plus de cinquante pays et territoires touchés par des crises et répartis sur quatre continents. En Afrique, il s’agit de l’Angola, le Burundi, la Côte d’Ivoire, l’Érythrée, l’Éthiopie, la Guinée, le Libéria, l’Ouganda, la République Démocratique du Congo, le Rwanda, le Sahel, le Sierra Leone, la Somalie, le Soudan et le Zimbabwe; en Asie, de l’Afghanistan, la Birmanie/Myanmar, le Cachemire, la Corée du Nord, l’Indonésie, le Kazakhstan, la Kirghizie, le Népal, l’Ouzbékistan, le Pakistan, le Tadjikistan et le Turkménistan; en Europe, de l’Albanie, l’Arménie, l’Azerbaïdjan, la Bosnie-Herzégovine, la Géorgie, le Kosovo, la Macédoine, la Moldavie, le Monténégro et la Serbie; au Proche et Moyen-Orient, toute la région s’étendant de l’Afrique du Nord à l’Iran; et enfin, en Amérique Latine, de la Colombie, la région andine et Haïti. 

Crisis Group est financé par des gouvernements, des fondations caritatives, des sociétés et des donateurs privés. Les agences et départements gouvernementaux qui financent actuellement Crisis Group sont: l’Agence australienne pour le développement international, l’Agence canadienne de développement international, l’Agence des États-Unis pour le développement international, l’Agence Intergouvernementale de la Francophonie, l’Agence néo-zélandaise pour le développement international, le Département des Affaires étrangères et du Commerce international du Canada, le Département des affaires étrangères irlandais, le Département des affaires étrangères de la République fédérale Suisse, le Département du Royaume-Uni pour le développement international, le ministère allemand des Affaires étrangères, le ministère des Affaires étrangères de la République Fédérale d’Autriche, le ministère belge des Affaires étrangères, le ministère des Affaires étrangères de la République de Chine (Taiwan), le ministère finlandais des Affaires étrangères, le ministère français des Affaires étrangères, le ministère des Affaires étrangères du Liechtenstein, le ministère luxembourgeois des Affaires étrangères, le ministère néerlandais des Affaires étrangères, le ministère des Affaires étrangères du Royaume-Uni et du Commonwealth, le ministère suédois des Affaires étrangères, le ministère tchèque des Affaires étrangères, le ministère royal des Affaires étrangères du Danemark et le ministère royal norvégien des Affaires étrangères. 

Les fondations et donateurs du secteur privé regroupent: Atlantic Philanthropies, Bill and Melinda Gates Foundation, Carnegie Corporation of New York, Charles Stewart Mott Foundation, David and Lucille Packard Foundation, Ford Foundation, Fundação Oriente, Henry Luce Foundation, Hunt Alternatives Fund, John D. and Catherine T. MacArthur Foundation, John Merck Fund, Moriah Fund, Open Society Institute, Ploughshares Fund, Pro Democratia Stiftung, Rockefeller Foundation, Sigrid Rausing Trust, Sarlo Foundation of the Jewish Community Endowment Fund, Smith Richardson Foundation, United States Institute of Peace, et la William and Flora Hewlett Foundation

Mai 2005 


De plus amples renseignements concernant Crisis Group sont disponibles sur notre site web: www.crisisgroup.org 


ANNEXE D 

 

RAPPORTS ET BRIEFINGS DE Crisis Group sur le MOYEN-ORIENT ET L’AFRIQUE DU NORD depuis Janvier 2002 

 

 


The Broader Middle East and North Africa Initiative: Imperilled at Birth, Briefing Moyen-Orient/Afrique du Nord Nº14, 7 juin 2004 

AFRIQUE DU NORD 

Diminishing Returns: Algeria’s 2002 Legislative Elections, Briefing Moyen-Orient/Afrique du Nord Nº1, 24 juin 2002  

Algeria: Unrest and Impasse in Kabylia, Rapport Moyen-Orient /Afrique du Nord N°15, 10 juin 2003 (aussi disponible en français) 

The Challenge of Political Reform: Egypt After the Iraq War, Briefing Moyen-Orient/Afrique du Nord Nº9, 30 septembre 2003 

Islamisme en Afrique du Nord (I): Les legs de l’histoire, Briefing Moyen-Orient/Afrique du Nord Nº12, 20 avril 2004 

Islamisme en Afrique du Nord (II): L’opportunité de l’Égypte, Briefing Moyen-Orient/Afrique du Nord Nº13, 20 avril 2004 

Islamisme, violence et réformes en Algérie: tourner la page, Rapport Moyen-Orient/Afrique du Nord Nº29, 30 juillet 2004 (aussi disponible en anglais et arabe) 

Understanding Islamism, Rapport Moyen-Orient/Afrique du Nord N°37, 2 mars 2005 

CONFLIT ISRAÉLO-ARABE 

A Time to Lead: The International Community and the Israeli-Palestinian Conflict, Rapport Moyen-Orient N°1, 10 avril 2002 

Middle East Endgame I: Getting to a Comprehensive Arab-Israeli Peace Settlement, Rapport Moyen-Orient N°2, 16 juillet 2002 (aussi disponible en arabe) 

Middle East Endgame II: How a Comprehensive Israeli-Palestinian Settlement Would Look, Rapport Moyen-Orient N°3, 16 juillet 2002 (aussi disponible en arabe) 

Middle East Endgame III: Israel, Syria and Lebanon – How Comprehensive Peace Settlements Would Look, Rapport Moyen-Orient N°4, 16 juillet 2002 (aussi disponible en arabe) 

The Meanings of Palestinian Reform, Briefing Moyen-Orient Nº2, 12 novembre 2002 

Old Games, New Rules: Conflict on the Israel-Lebanon Border Rapport Moyen-Orient N°7, 18 novembre 2002 

Islamic Social Welfare Activism In The Occupied Palestinian Territories: A Legitimate Target?, Rapport Moyen-Orient N°13, 2 avril 2003 

A Middle East Roadmap To Where?, Rapport Moyen-Orient N°14, 2 mai 2003 

The Israeli-Palestinian Roadmap: What A Settlement Freeze Means And Why It Matters, Rapport Moyen-Orient N°16, 25 juillet 2003 

Hizbollah: Rebel Without a Cause?, Briefing Moyen-Orient Nº7, 30 juillet 2003 

Dealing With Hamas, Rapport Moyen-Orient N°21, 26 janvier 2004 (aussi disponible en arabe) 

Palestinian Refugees and the Politics of Peacemaking, Rapport Moyen-Orient N°22, 5 février 2004 

Syria Under Bashar (I): Foreign Policy Challenges, Rapport Moyen-Orient N°23, 11 février 2004 (aussi disponible en arabe) 

Syria Under Bashar (II): Domestic Policy Challenges, Rapport Moyen-Orient N°24, 11 février 2004 (aussi disponible en arabe) 

Identity Crisis:
Israel and its Arab Citizens, Rapport Moyen-Orient N°25, 4 mars 2004 

Who Governs the
West Bank? Palestinian Administration under Israeli Occupation, Rapport Moyen-Orient N°32, 28 septembre 2004 

After Arafat? Challenges and Prospects, Briefing Moyen-Orient, N°16, 23 décembre 2004 (aussi disponible en arabe) 

Disengagement and After: Where Next for Sharon and the Likud?, Rapport Moyen-Orient N°36, 1 mars 2005 

Syria After Lebanon, Lebanon After Syria, Rapport Moyen-Orient Nº39, 12 avril 2005  

IRAK/IRAN/GOLFE 

Iran: The Struggle for the Revolution´s Soul, Rapport Moyen-Orient N°5, 5 août 2002 

Iraq Backgrounder: What Lies Beneath, Rapport Moyen-Orient N°6, 1 octobre 2002 

Voices From The Iraqi Street, Briefing Moyen-Orient Nº3, 4 décembre 2002 


Yemen: Coping with Terrorism and Violence in a

Fragile
State, Rapport Moyen-Orient N°8, 8 janvier 2003 

Radical Islam In Iraqi Kurdistan: The Mouse that Roared?, Briefing Moyen-Orient Nº4, 7 février 2003 

Red Alert in Jordan: Recurrent Unrest in Maan, Briefing Moyen-Orient Nº5, 19 février 2003 


Iraq Policy Briefing: Is There An Alternative To War?, Rapport Moyen-Orient N°9, 24 février 2003 

War In
Iraq: What’s Next For The Kurds? Rapport Moyen-Orient N°10, 19 mars 2003 

War In Iraq: Political Challenges After The Conflict, Rapport Moyen-Orient N°11, 25 mars 2003 

War In
Iraq: Managing Humanitarian Relief, Rapport Moyen-Orient N°12, 27 mars 2003 


Baghdad: A Race Against the Clock, Briefing Moyen-Orient Nº6, 11 juin 2003 

Governing Iraq, Rapport Moyen-Orient N°17, 25 août 2003 

Iraq’s Shiites Under Occupation, Briefing Moyen-Orient Nº8, 9 septembre 2003 

The Challenge of Political Reform: Jordanian Democratisation and Regional Instability, Briefing Moyen-Orient Nº10, 8 octobre 2003 (aussi disponible en arabe) 

Iran: Discontent and Disarray, Briefing Moyen-Orient Nº11, 15 octobre 2003 

Dealing With Iran’s Nuclear Program, Rapport Moyen-Orient N°18, 27 octobre 2003 

Iraq’s Constitutional Challenge, Rapport Moyen-Orient N°19, 13 novembre 2003 

Iraq: Building a New Security Structure, Rapport Moyen-Orient N°20, 23 décembre 2003 

Iraq’s Kurds: Toward an Historic Compromise?, Rapport Moyen-Orient N°26, 8 avril 2004 (aussi disponible en arabe) 

Iraq’s Transition: On a Knife Edge, Rapport Moyen-Orient N°27, 27 avril 2004 (aussi disponible en arabe) 

Can Saudi Arabia Reform Itself?, Rapport Moyen-Orient N°28, 14 juillet 2004 (aussi disponible en arabe) 

Reconstructing Iraq, Rapport Moyen-Orient N°30, 2 septembre 2004 (aussi disponible en arabe) 


Saudi Arabia Backgrounder: Who are the Islamists? Rapport Moyen-Orient N°31, 21 septembre 2004 (aussi disponible en arabe) 

Iraq: Can Local Governance Save Central Government?, Rapport Moyen-Orient N°33, 27 octobre 2004 (aussi disponible en arabe) 


Iran: Where Next on the Nuclear Standoff, Briefing Moyen-Orient N°15, 24 novembre 2004 

What Can the U.S. Do in Iraq?, Rapport Moyen-Orient N°34, 22 décembre 2004 (aussi disponible en arabe) 

Iraq: Allaying Turkey’s Fears Over Kurdish Ambitions, Rapport Moyen-Orient N°35, 26 janvier 2005 (aussi disponible en arabe) 

Iran in Iraq: How Much Influence?, Rapport Moyen-Orient Nº38, 21 mars 2005 

Bahrain’s Sectarian Challenge, Rapport Moyen-Orient Nº40, 2 mai 2005 

 

AUTRES RAPPORTS ET BRIEFINGS 

Pour les rapports et les briefings de Crisis Group sur: 

·          l’Afrique; 

·          l’Asie; 

·          l’Europe; 

·          l’Amérique Latine et les Caraïbes; 

·          des sujets thématiques; 

·          CrisisWatch, 

veuillez vous rendre sur notre site web: www.crisisgroup.org 

 


 


ANNEXE E 

 

CONSEIL D’ADMINISTRATION DE Crisis Group 

 

 


Présidence 

Lord Patten of Barnes 

Ancien commissaire européen aux relations extérieures, Royaume-Uni 

 

Président Directeur Général 

Gareth Evans 

Ancien Ministre des Affaires Étrangères d’Australie 

 

Comité de Direction 

Morton Abramowitz 

Ancien Secrétaire d’État adjoint américain; ancien Ambassadeur américain en Turquie 

Emma Bonino 

Membre du Parlement européen; ancien Commissaire européen 

Cheryl Carolus 

Ancien Haut Commissionnaire Sud africain auprès du Royaume-Uni; ancien Secrétaire Général de l’ANC   

Maria Livanos Cattaui* 

Secrétaire Général, Chambre de Commerce Internationale 

Yoichi Funabashi 

Correspondant diplomatique et journaliste, Asahi Shimbun, Japon 

William Shawcross 

Journaliste et auteur, Royaume-Uni 

Stephen Solarz* 

Ancien Membre du Congrès américain 

George Soros 

Président, Open Society Institute 

William O. Taylor 

Président émérite, The Boston Globe, États-Unis 

*Vice-Chair 

Adnan Abu-Odeh 

Ancien conseiller politique auprès du Roi Abdullah II et Roi Hussein; ancien Représentant Permanent de la Jordanie aux Nations Unies 

Kenneth Adelman 

Ancien Ambassadeur américain et Directeur d’agence du contrôle des armes et du désarmement, États-Unis 

Ersin Arioglu 

Membre du Parlement de la République Turque; Président, Yapi Merkezi, Turquie 

Diego Arria 

Ancien Ambassadeur du Venezuela 

Zbigniew Brzezinski 

Ancien Conseiller à la Sécurité nationale auprès du Président des États-Unis 

Victor Chu 

Président du First Eastern Investment Group,
Hong Kong 

Wesley Clark 

Ancien Commandant suprême des forces alliées de l’OTAN, Europe 


Pat Cox 

Ancien Président du Parlement européen 

Ruth Dreifuss 

Ancienne Présidente de la Suisse 

Uffe Ellemann-Jensen 

Ancien Ministre des Affaires Étrangères du Danemark 

Mark Eyskens 

Ancien Premier Ministre de Belgique 

Leslie H. Gelb 

Président émérite du Conseil des Relations étrangères, États-Unis 

Bronislaw Geremek 

Ancien Ministre des Affaires Étrangères de Pologne 

I.K. Gujral 

Ancien Premier Ministre de l’Inde 

Carla Hills 

Ancien Secrétaire d’État au logement, ancien Représentant de du Commerce Extérieure, États-Unis 

Lena Hjelm-Wallén 

Ancien Premier Ministre Adjoint et Ministre des Affaires Etrangères, Suède 

James C.F. Huang 

Secrétaire Général Adjoint auprès du Président, Taiwan 

Swanee Hunt 

Fondateur et Président de Women Waging Peace; ancien Ambassadeur des États-Unis en Autriche 

Asma Jahangir 

Rapporteur Spécial des Nations Unis pour les exécutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires; ancien Président de la Commission des Droits de l’Homme au Pakistan 

Ellen Johnson Sirleaf 

Première Conseillère, Modern Africa Fund Managers; ancienne Ministre libérienne des Finances, ancienne Directrice du Bureau Régional du PNUD pour l’Afrique 

Shiv Vikram Khemka 

Fondateur et Directeur Exécutif (Russie) du Groupe Sun, Inde 

James V. Kimsey 

Fondateur et Président honoraire de America Online, inc. (AOL) 

Bethuel Kiplagat 

Ancien Secrétaire Permanent, Ministère des Affaires Etrangères, Kenya 

Wim Kok 

Ancien Premier Ministre des Pays Bas 

Trifun Kostovski 

Membre du Parlement de Macédoine; fondateur de Kometal Trade Gmbh 

Elliott F. Kulick 

Président, Pegasus International, États-Unis 


Joanne Leedom-Ackerman 

Romancière et journaliste, États-Unis 

Todung Mulya Lubis 

Juriste spécialiste des droits de l’homme et auteur, Indonésie 

Barbara McDougall 

Ancien Secrétaire d’État aux Affaires Extérieures, Canada 

Ayo Obe 

President, Civil Liberties Organisation, Nigeria 

Christine Ockrent 

Journaliste et auteur, France 

Friedbert Pflüger 

Président de la Commission des affaires européennes au Bundestag, Allemagne 

Victor M Pinchuk 

Membre du Parlement ukrainien; fondateur de Interpipe Scientific and Indsutrial Production Group 

Surin Pitsuwan 

Ancien Ministre des Affaires Étrangères de la Thaïlande 

Itamar Rabinovich 

Président de l’Université de Tel-Aviv; ancien Ambassadeur israélien aux États-Unis; ancien Chef des négociations avec la Syrie 

Fidel V. Ramos 

Ancien Président des Philippines 

Lord Robertson of Port Ellen 

Ancien Secrétaire Général de l’OTAN; ancien Ministre de Défense, Royaume-Uni 


Mohamed Sahnoun 

Conseiller spécial auprès du Secrétaire Général des Nations Unies pour l’Afrique 

Ghassan Salamé 

Ancien Ministre, Liban; Professeur des Relations Internationales, Paris 

Salim A. Salim 

Ancien Premier Ministre tanzanien, ancien Secrétaire Général de l’Organisation de l’Unité Africaine. 

Douglas Schoen 

Partenaire Fondateur de Penn, Schoen & Berland Associates, États-Unis 

Pär Stenbäck 

Ancien Ministre des Affaires Étrangères, Finlande 

Thorvald Stoltenberg 

Ancien Ministre des Affaires Étrangères, Norvège 

Grigory Yavlinsky 

Président du Parti Yabloko et de sa représentation à la Douma, Russie 

Uta Zapf 

Présidente de la Commission pour le désarmement, le contrôle et la non-prolifération des armes au Bundestag, Allemagne 

Ernesto Zedillo 

Ancien Président du Mexique; Directeur, Yale Center for the Study of Globalization 

 


Conseil gÉnÉral INTERNATIONAL 

Le Conseil Général International est constitué de donateurs privés qui contribuent régulièrement, par leur savoir et leur expérience, aux activités de Crisis Group

Rita E. Hauser (Chair) 


Marc Abramowitz 

Anglo American PLC 

John Chapman
Chester 

Peter Corcoran 

Credit Suisse Group 

John Ehara 

Equinox Management Partners 

JP Morgan Global Foreign Exchange and Commodities 

 


George Kellner 

George Loening 

Douglas Makepeace 

Anna Luisa Ponti 

Quantm 

Michael L. Riordan 

Sarlo Foundation of the Jewish Community Endowment Fund
T
illeke & Gibbins International LTD 

Baron Ullens 


Stanley Weiss 

Westfield Group 

Yasuyo Yamazaki 

Sunny Yoon 

 


Conseillers 

Les Conseillers sont d’anciens membres du Conseil d’Administration qui maintiennent leur collaboration avec Crisis Group et qui sont  ponctuellement sollicités pour apporter leurs conseils et leur soutien à Crisis Group 


Oscar Arias 

Zainab Bangura 

Christoph Bertram 

Jorge Castañeda 

Eugene Chien 

Gianfranco Dell’Alba 


Alain Destexhe 

Marika Fahlen 

Stanley Fischer 

Malcolm Fraser 

Max Jakobson 

Mong Joon Chung 


Allan J. MacEachen 

Matt McHugh 

George J. Mitchell 

Mo Mowlam 

Cyril Ramaphosa 

Michel Rocard 


Volker Ruehe 

Simone Veil 

Michael Sohlman 

Leo Tindemans 

Ed van Thijn 

Shirley Williams 

Mai


[1] Voir Crisis Group Africa Report N°92, Islamist Terrorism in the Sahel: Fact or Fiction?, le 31 mars 2005. 

[2] « Le texte protège la mosquée des comportements et agissement contraires à son caractère sacré, qu’ils soient politiques ou idéologiques, qu’ils émanent de groupes ou de personnes, il s’éloigne ainsi de tous ce qui viole la sérénité et le calme qui lui sont indispensables, conformément au rite malikite suivi dans notre pays. Le projet de loi porte également sur le rôle central de l’imam et de son adjoint, en conformité avec les objectifs de la mosquée, fixe les diverses formes d’appui matériel et moral accordés aux imams pour les aider à accomplir leur mission.«  Extrait du Journal Horizons n°3499, le 1er juillet 2003, l’organe de presse officiel du pouvoir. 

[3] On distingue les populations Bidan (ou Maures blancs) arabo-berbères, Haratines (ou Maures noirs: anciens esclaves des Bidan) d’origine négro-africaine et de culture arabo-berbère, et négro-africaines (Haalpularen – Peul et Toucouleur, Soninké, Wolof et Bambara).  

[4] Régions actuelles du Hodh el-Chargui et du Hodh el-Gharbi. 

[5] Le royaume chérifien ne reconnaîtra la Mauritanie qu’en 1969, après un important lobbying diplomatique et de multiples tentatives de déstabilisation. 

[6] L’ouguiya ou UM (unité monétaire) compte quatre pièces (5, 10, 20 et 50 UM) et quatre billets (100, 200, 500 et 1000 UM). En juin 2004, le taux de change officiel était de 325 UM pour 1 euro et s’échangeait au marché noir 420 UM pour 1 euro. 

[7] L’esclavage a été aboli une première fois par l’administration coloniale au début du siècle, puis par l’État mauritanien indépendant en 1960 (affirmation de l’égalité des Mauritaniens devant la Constitution), et sous la présidence de Mohamed Khouna Ould Haïdallah par un communiqué du Comité militaire de salut national (CMSN), le 5 juillet 1980 (confirmé par l’ordonnance 81-234 du 9 novembre 1981). Maaouya Ould Sid Ahmed Taya est le premier dirigeant du pays a avoir nommé ministre un Haratine (Messaoud Ould Boulkheir), une pratique qui s’est instituée depuis. Depuis 1984 une petite élite haratine (intellectuelle, économique et politique) a vu le jour. Mais la communauté, qui représente au moins 40 pour cent de la population reste très largement sous-représentée et marginalisée. Les associations de droit de l’homme (SOS Esclaves, Association Mauritanienne des droits de l’homme…) qui dénoncent le phénomène de l’esclavage (en régression constante mais qui existe toujours), ne sont pas reconnues par le pouvoir, qui préfère parler de « séquelles de l’esclavage« . Les journalistes, chercheurs ou militants qui dénoncent l’esclavage sont accusés par le pouvoir de  ternir l’image du pays . En 1998, quatre militants des droit de l’homme avaient été emprisonnés pendant plusieurs mois après la diffusion, par une chaîne de télévision française, d’un reportage sur l’esclavage en Mauritanie. Les associations des droits de l’homme, ainsi que certains leaders politiques haratines, dénoncent le laisser-faire du pouvoir qui, certes, n’est pas responsable du phénomène (c’est une pratique séculaire) mais fait preuve d’efforts insuffisants pour le combattre. En 2003, le pouvoir a fait voter une loi contre la traite des personne qui renforce la répression de l’esclavage. Mais en février/mars 2005, l’affaire Jabhallah Mint Mohamed (l’esclave qui s’est sauvée de chez ses maîtres) a montré que l’État gardait ses  vieux réflexes  (arrestation du journaliste Mohamed Lemine Ould Mahmoudi, fait nié contre toute évidence…). 

[8] Voir section III, D ci-dessous. 

[9] Un accrochage frontalier entre le Sénégal et la Mauritanie va occasionner une surenchère nationaliste qui débouchera de part et d’autre sur une tuerie des ressortissants du pays voisin et leur refoulement. En Mauritanie, le refoulement des Sénégalais va s’étendre aux populations négro-mauritaniennes (Haalpularen, Wolof, Soninké, Bambara). On compte encore aujourd’hui plusieurs dizaines de milliers de « déguerpis«  négro-mauritaniens au Sénégal et au Mali. On retrouvera le récit des événements dans deux ouvrages, Ph. Marchesin, Tribus, ethnies et pouvoir en Mauritanie (Paris, 1992) et J. Schmitz, « Hydropolitique du fleuve Sénégal (1975-1991): Problèmes fonciers, frontière et ethnicisation des conflits« , in Momar Coumba Diop (dir.), Le Sénégal et ses voisins (Dakar, 1994), pp. 60-80. 

[10] La construction d’une démocratie était inclus dans le projet de société des militaires putschistes, dont Ould Taya faisait partie. En 1986, il décida d’organiser les premières élections municipales dans les plus grandes villes du pays. 

[11] Dépêche Agence France-Presse du 10 octobre 2004. 

[12] Dépêche Reuters du 26 avril 2005. Ce n’est pas la première fois que le régime d’Ould Taya prétend avoir arrêté un réseau islamiste, cf. section IV, C. Les jeunes gens arrêtés à leur retour d’Algérie auraient (selon la version officielle, cf. « Mauritanie: La police démantèle une cellule terroriste liée à Al Qaeda », IRIN, 29 avril 2005), reçu un entraînement militaire encadré par le GSPC. 

[13] Cf. Nehemia Levtzion (dir.), Islam in West Africa (Aldershot, 1994). 

[14] Le Ghana historique — à ne pas confondre avec l’État actuel du même nom — est un empire africain qui a existé entre les IV et IXème siècle; il s’étendait sur le Sénégal, le Mali et la Mauritanie actuels. 

[15] La hiérarchie sociale des différentes ethnies présentes en Mauritanie s’organise selon un gradient noblesse/esclavage. Cependant, deux groupes (exclusivement endogames) échappent à cette stratification, ceux que l’on appelle les « castés« , c‘est-à-dire les forgerons et les griots. 

[16] En Mauritanie, on utilise ce terme pour désigner la zone bordant le fleuve Sénégal, cette région, appelée autrefois Chemana, est une zone de peuplement négro-africain majoritaire. 

[17] Tribu d’origine berbère. 

[18] Construction politique peule (du XVème à la fin du XIXème siècle) sur la rive sud et nord du fleuve Sénégal. L’Almamy était un chef élu par les familles les plus puissantes du Fuuta. Les Almamy étaient toujours choisis dans les familles qui ne votaient pas (lamotoobe). Les familles qui votaient (lamminoobe) ne pouvaient pas être élues. Ces savants équilibres résultaient des luttes d’influence des quatre principaux groupes statutaires du Fuuta Toro: les tooroodo (marabouts), les pullo (pasteurs guerriers), les ceddo (guerriers) et les cubballo (pêcheurs). 

[19] A propos de l’attitude des autorités coloniales françaises vis-à-vis de « l’Islam noir », cf. David Robinson: « An emerging pattern of cooperation between colonial authorities and Muslim societies in Senegal and Mauritania », in D. Robinson & J.-L. Triaud, Le temps des marabouts. Itinéraires et stratégies islamiques en Afrique occidentale française v. 1880-1960 (Paris:Karthala, 1997), pp. 155-180; Christopher Harrison: France and Islam in West Africa, 1860-1960 (Cambridge, 1988), African Studies Series 60. 

[20] Ou fatwa

[21] Comme le remarque Yahya Ould al-Bara, « Rares sont les oeuvres théologiques et les fatwas qui, chez les érudits malikites, se sont intéressées à l’étude et à l’analyse de la question du comportement des musulmans face à l’autre de confessions différente, quand ce dernier annexe leurs terres et les administre par la force et la coercition, en dehors de la lettre de l’érudit malikite Ahmad ould Yayha al-Ansari (1508), que l’on retrouve dans son encyclopédie théologique. [...] Pour combler le vide laissé par l’absence de prise de positions face au gouvernement usurpateur dominant, les érudits maures se sont portés vers le questionnement et l’exploitation des textes juridiques fondamentaux (Coran, Sunna, Consensus de savants) qui évoquent ces thèmes de façon précise ou allusive. Ces textes [...] sont généraux et englobent dans leur structure sémantique maintes lectures et maintes significations ». Cf. Yahya Ould al-Barah: « Les théologiens mauritaniens face au colonialisme français: étude de fatwa-s de jurisprudence musulmane », in D. Robinson & J.-L. Triaud, op. cit., p. 90. Yahya Ould al-Barah est linguiste et anthropologue enseignant à l’Université de Nouakchott. 

[22] Cf. Lettre aux régions du pays maure, cité par Y. Ould al-Barah, op. cit., p. 108. 

[23] « Non seulement ils ne s’opposent pas à l’exercice de la religion, mais soutiennent activement la construction de mosquées et la nomination de qadis ». David Robinson: « Shaikh Sidiyya Baba: co-architect of colonial Mauritania », in Islam et sociétés au sud du Sahara n°13, Paris, Éditions des la Maison des Sciences de l’Homme, décembre 1999, p. 120. 

[24] Guerriers arabes qui donnèrent leur nom au dialecte arabe parlé en Mauritanie, le hassaniyya. 

[25] Guerre qui se déroula au sud de la Mauritanie actuelle à la fin du XVIIème siècle. Cette guerre allait concrétiser la domination des tribus hassan, pourtant moins nombreux, sur les tribus berbères, à majorité marabout (zawaya). Les tribus arabes les plus puissantes, tels que les Trarza et les Brakna, allaient alors former des organisations politiques supra-tribales: les émirats. 

[26] Les zawaya (tribus maraboutiques) étaient les plus grands propriétaires de troupeaux et de terres arables, donc les plus menacés par les raids. 

[27] Exhortation à l’usage de tous, et particulièrement des proches, pour mettre en garde contre la guerre aux Français, 1906. Cf. Dedoud Ould Abdallah: « Guerre sainte ou sédition blâmable: un débat entre Shaikh Sa’d Bu et son frère Shaikh Ma al-Aïnin », in D. Robinson & J.-L. Triaud, op. cit.. Dans cet article, une traduction en français du texte original est proposée pp. 127-153. 

[28] Situé dans le Sahara Occidental actuel. 

[29] Cité par Y. Ould al-Barah, op. cit., p. 103. 

[30] Ibid., p. 103. 

[31] Ce qui correspondent en Mauritanie aux medersas ailleurs. 

[32] Cf. Dedoud Ould Abdallah, op. cit., pp. 119-153. 

[33] (1886-1943), fondateur d’une branche de la Tijâniyya, le Hamallisme, appelée également « Tijâniyya onze grains ». Cf. Alioune Traoré: Islam et colonisation en Afrique. Cheikh Hamahoullah, homme de foi et résistant (Paris, 1983). 

[34] Entretien de Y. Ould al-Barah avec Crisis Group à Nouakchott, le 1er juin 2004. 

[35] Entretien de Abdel Wedoud Ould Cheikh avec Crisis Group, à Paris, le 7 juillet 2004. Abdel Wedoud Ould Cheikh est professeur d’anthropologie à l’Université de Metz (France). 

[36] Localité du Trarza, sud-ouest de la Mauritanie, réputée pour ses lettrés. 

[37] Entretien de A. W. Ould Cheikh avec Crisis Group à Paris, le 7 juillet 2004. 

[38] Cf. Sylvain Monteillet: « L’Islam, État et le droit dans la constitution mauritanienne », in Christian Coulon (dir.): L’Afrique politique: Islams d’Afrique, entre le local et le global (Paris:Karthala, 2002), pp. 69-100. 

[39] La constitution mauritanienne interdit au citoyen mauritanien d’adopter une autre religion que l’Islam. La position des autorités vis-à-vis des étrangers ayant une autre religion est inchangée depuis l’indépendance, elle reconnaît la liberté de culte aux étrangers mais, en pratique, l’autorisation de construire des lieux de cultes non musulmans est très difficile à obtenir et le prosélytisme religieux non musulman est strictement interdit. Certaines ONG occidentales chrétiennes (Caritas, Fédération luthérienne mondiale…) sont régulièrement dénoncées dans les journaux de tendance islamiste. 

[40] Extrait du préambule de la Constitution. Cf. « Projet de Constitution » adoptée par référendum le 12 juillet 1991. RIM 1991. 

[41] Zekeria Ould Mohamed Salem, « Retour sur le politique par le bas. De quelques modes populaires d’énonciation du politique en Mauritanie« , thèse de troisième cycle de Sciences Politiques, Université de Lyon II, 1996, p. 102. Zekeria Ould Mohamed Salem est politologue et enseigne à l’Université de Nouakchott. 

[42] Discours de Mokhtar Ould Daddah, 1959, document ronéoté, dix pages. 

[43] Cf. « Rapport sur État de la Nation », le 28 novembre 1966, cité par Marianne Marty: « Les multiples usages de l’Islam dans le champ politique mauritanien », in Christian Coulon (dir.), L’Afrique politique, op. cit., pp. 51-68. 

[44] Entretien avec Crisis Group à Nouakchott, le 4 juin 2004. 

[45] Cf. Rahal Boubrik: « Pouvoir et hommes de religion en Mauritanie » in Politique Africaine, n°70, juin 1998, pp. 135-143, et le chapitre sur la Charia de Fouad Zakariya in Fouad Zakariya (dir.): Laïcité ou Islamisme. Les Arabes à l’heure du choix (Paris, 1991), pp. 111-118. 

[46] Pluriel de shaikh

[47] Pouvoir charismatique censé être d’origine divine. 

[48] Descendant direct du fondateur de cette branche de la Tijâniyya; voir note 34 supra. 

[49] Nouakchott comptait 5 000 habitants à l’Indépendance en 1960 et 800 000 en 2004. 

[50] Comme Constant Hames a remarqué, « Pendant de longues années après l’indépendance, la mosquée de Nouakchott est apparue comme un bâtiment curieux, isolé…De même, son imam, Bouddah Ould Bousseyri, a été, pendant longtemps, le seul imam désigné et fonctionnant dans le cadre national-étatique…Trente ans plus tard, Nouakchott compte au moins vingt-cinq mosquées officielles dont les imams, au nombre d’une cinquantaine, sont nommés et subventionnés par le Ministère de la Culture et de l’Orientation Islamique. les mosquées dites régionales sont desservies par une autre cinquantaine d’imams, également désignés et parfois dépêchés par Nouakchott… » cf. Constant Hames: « Le rôle de l’Islam dans la société mauritanienne contemporaine », in Politique Africaine n°55, (Paris:Karthala, 1994), pp. 46-51. 

[51] De l’avis de A. W. Ould Cheikh; entretien avec Crisis Group à Paris, le 7 juillet 2004. 

[52] Cf. R. Boubrik, op. cit.,  pp. 135-143. Sur le mouvement Tablighi, voir aussi Crisis Group, Rapport sur le Moyen Orient et l’Afrique du Nord N°37, Understanding Islamism, le 2 mars 2005. 

[53] Ordonnance du 25 juillet 1991 relative aux partis politiques: Article 4 — Les partis politiques s’interdisent toute propagande contraire aux pratiques de l’Islam. L’Islam ne peut être l’apanage exclusif d’un parti politique. Article 6 — Aucun parti ou groupement politique ne peut s’identifier à une race, à une ethnie, à une région, à une tribu, à un sexe ou à une confrérie. 

[54] Certains autres, quelques dizaines de personnes au maximum, partiront en Afghanistan. 

[55] Notamment l’ONG Noor, une association caritative qui s’occupe en particulier des orphelins, elle est principalement financée par Tarek bin Laden, l’un des frères d’Oussama. Cf. « Bin Laden serait-il mauritanien? », in La Tribune, le 17 mars 1999. 

[56] Entretien de Moussa Ould Ahmed, rédacteur en chef du journal d’opposition Le Calame, avec Crisis Group à Nouakchott, le 31 mai 2004. Ould Ahmed a également souligné que « Tout comme les autres pouvoirs arabes, le gouvernement mauritanien estime que les mouvements religieux constituent un danger pour la stabilité dans le pays et qu’à ce titre il faut les étouffer dans l’œuf avant qu’ils ne parviennent à s’implanter solidement au sein de la population. Cette approche, très chère à l’administration Bush, est appliquée à la lettre par le pouvoir de Ould Taya depuis plus d’une décennie. » 

[57] Selon la police mauritanienne, cette organisation, sur laquelle on ne dispose d’à peu près aucune information, était une sorte de société secrète dans laquelle les membres, très peu nombreux, s’entraînaient au maniement des armes.  Entretien de Moussa Ould Ahmed avec Crisis Group à Nouakchott, le 31 mai 2004. 

[58] « Hasim » est une abréviation du nom arabe: Al-Harakat al-Islâmiyya fî Mûritâniyya; en français, le Mouvement Islamiste en Mauritanie. 

[59] Considéré comme l’idéologue du mouvement clandestin Hasim, proche des Frères Musulmans et du tunisien Ghannouchi. Ses aveux lui ont été arraché en octobre 1994. Il s’est depuis lors retiré des activités politiques. 

[60] Les tendances nationalistes arabes se sont toujours organisées au sein de petits partis assez structurés. Les deux principales tendances du nationalisme arabe en Mauritanie sont le Nassérisme et des partis proches idéologiquement du Baas irakien. Le Parti de l’Avant Garde Nationale (d’inspiration baasiste) a été interdit en 1999, il a été recréé deux ans plus tard sous le nom de Parti de la Renaissance Nationale (PRN) ou Nouhoud, dont beaucoup de militants ont été arrêtés en juin 2003, puis rapidement relâchés. Les militants baasistes on massivement rallié la candidature de Mohamed Khouna Ould Haïdallah à la présidentielle de décembre 2003. En mars 2004, ils ont créé le parti Sawab (La Juste Voie), reconnu par les autorités. 

[61] Cf. Moussa Ould Ahmed: « Arrestation des islamistes, la chasse préventive », in Le Calame n°393, le 18 mai 2003. 

[62] Dont l’Organisation saoudienne de secours et l’Organisation émiratie de bienfaisance. 

[63] Cf. M. Ould Ahmed, op. cit. 

[64] Entretien de M. Ould Ahmed avec Crisis Group à Nouakchott, le 31 mai 2004. 

[65] Hamden Ould Tah, Secrétaire Général des ‘ulama de Mauritanie, Ahmed Ould Neïni, président du Haut Conseil Islamique, et Baba Ould Maata, député et membre du conseil, furent chargé d’expliquer à l’opinion publique ces mesures. Cf. « Arrestations préventives ou chasse aux sorcières? », in Le Rénovateur n°21, le 19 mai 2003 (hebdomadaire mauritanien publié à Nouakchott). Isselmou Ould Sid’El Moustapha, un autre religieux proche du pouvoir, affirmait: « Les mouvements qui se disent islamiques ne sont en fait que des mouvements politiques dont l’unique objectif est de s’emparer du pouvoir quels que soient les moyens utilisés. » Cf. Horizons n°476, le 27 mai 2003 (quotidien mauritanien publié à Nouakchott, proche du pouvoir). 

[66] Cf. Ba Adama Moussa: « Loi portant statut des mosquées, réprimer dans la légalité », in Le Calame n°400, le 9 juillet 2003. 

[67] Ibid. 

[68] Cf. La présentation des leaders islamistes, à la fin de ce rapport. 

[69] Entretien de Nouma Mint Mogueya, députée du PRDS, reproduisant le discours officiel. Entretien avec Crisis Group à Nouakchott, le 9 juin 2004. 

[70] Il s’agit essentiellement de la propagation du rite hanbalite, dominante en Arabie Saoudite et très lié au Wahhabisme et au mouvement de la Salafiyya. Les quatre rites de l’Islam sunnite — le hanafisme, le hanbalisme, le chaféisme et le malikisme — étant normalement reconnus partout comme également orthodoxes et légitimes, leur propagation ne peut pas être une « innovation blâmable » (bid’a) par rapport à l’orthodoxie religieuse; c’est donc plutôt la tentative du gouvernement mauritanien d’interdire les trois autres rites qui risque d’encourir ce reproche. 

[71] Directeur du journal La Tribune (hebdomadaire mauritanien publié à Nouakchott), lors d’un entretien avec Crisis Group à Nouakchott, le 29 mai 2004. 

[72] Le 8 juin 2003, un putsch éclata à Nouakchott, initié par des officiers de second rang, mais fut rapidement maîtrisé par les forces loyalistes. 

[73] En 1960, l’enseignement fondamental concernait 5,3 pour cent d’une classe d’âge, avec un effectif de 11 279 personnes. En 1995, 62,6 pour cent d’une classe d’age était scolarisée, ce qui correspondait à un effectif de 248 048 élèves. 

[74] Cf. A. W. Ould Cheikh: « Cherche élite désespérément. Évolution du système éducatif et (dé)formation des élites dans la société mauritanienne », in Pierre Bonte & Hélène Claudot-Hawad (dir.), Élites du monde touareg et maure, Les cahiers de l’IREMAM, (Aix en Provence:Edisud, 2000), n°13-14, pp. 185-202. 

[75] Ibid., p. 194. 

[76] Cf. note 7. 

[77] L’analyse du système éducatif provient des entretiens menés par Crisis Group en juin 2004 à Nouakchott avec Abdel Wedoud Ould Cheikh (anthropologue), Cheik Saad Bouh Kamara (Sociologue, enseignant à l’Université de Nouakchott), Yahya Ould El Barah (linguiste, anthropologue, enseignant à l’Université de Nouakchott), Zekeria Ould Ahmed Salem (Politologue, enseignant à l’Université de Nouakchott) et Bah Ould Saleck (ancien journaliste). 

[78] Même si ce mouvement s’est évidemment accompagné d’une arabisation de l’administration, créant de facto des emplois pour les arabisants, la maîtrise du français, en plus de l’arabe, est toujours un avantage. C’est encore plus vrai dans le secteur privé. Les deux ministères les plus affectés par l’entrée de religieux sont le Ministère de l’Éducation nationale et le Ministère de la Justice. 

[79] Cet institut créé au milieu des années 1990 à Nouakchott recevait aussi des étudiants venant de l’Afrique noire (Sénégalais, Gambiens, Guinéens, Nigériens) et même des ressortissants des pays du Maghreb. Il a été fermé lors des rafles de mai 2003.  

[80] Cette sous-section a été rédigée à partir des entretiens entre Crisis Group et Abdel Wedoud Ould Cheikh (anthropologue, professeur à l’Université de Metz), à Paris, le 7 juillet 2004 et Mohamed Fall Ould Oumère (Directeur de la rédaction de l’hebdomadaire La Tribune), le 29 mai 2004 à Nouakchott. Cf. également, A. W. Ould Cheikh, « Les Tadjakant, une diaspora tribale de l’Islam globalisé », communication aux journées de l’Institut d’études de l’Islam et des Sociétés du Monde Musulman (IISM), École des Hautes Études en Sciences Sociales, Paris, le 8 et le 9 juin 2004. 

[81] Les élites Tadjakant vont rester, même après l’indépendance, très critiques à l’endroit des leaders des confréries qui ont collaborés; c’est même en grande partie pour cette raison que ces mêmes personnes ont « investi » dans un Islam plus radical. 

[82] Ils furent actifs dans les négociations ayant permis d’obtenir des financements saoudiens pour la création de cet institut. 

[83] Entretien de A. W. Ould Cheikh avec Crisis Group à Paris, le 7 juillet 2004. 

[84] Cf. M. Marty, op. cit., p. 59. 

[85] Prolétaires ou ouvriers, en arabe classique. 

[86] Cf. M. Marty, op. cit., p. 60. 

[87] Ibid. 

[88] Cf. Mauritanie Nouvelles n°82, du 9 janvier 1995, cité par R. Boubrik, op. cit., p. 142. 

[89] Cf. Ahmed Ould Cheikh: « Le mouvement islamiste en Mauritanie: gros plan », in Le Calame n°394, le 28 mai 2003. 

[90] Cf. « Prêcher dans le désert: l’univers du Cheikh Sidi Yahya et l’évolution de l’Islamisme mauritanien », in Islam et sociétés au sud du Sahara n°14-15 (Paris, 2000-2001), Éditions de la Maison des Sciences de l’Homme, p. 9; « tourabistes » signifie des disciples du leader islamiste soudanais Hassan Al-Tourabi. 

[91] Parti islamiste créé en 1991 mais non légalisé. 

[92] Cf. Z. Ould Ahmed Salem, op. cit. p. 102. 

[93] Journaliste au Calame, lors d’une entretien avec Crisis Group à Nouakchott, le 13 juin 2004. 

[94] Quartier de Nouakchott à forte dominante négro-africaine. 

[95] Cité par Z. Ould Ahmed Salem, op. cit., p. 253. 

[96] Cf. R. Boubrik, « Pouvoir et hommes de religion en Mauritanie » in Politique Africaine n°70, juin 1998, p. 136. 

[97] Entretien de Mohamed Fall Ould Oumère, Directeur de l’hebdomadaire La Tribune, avec Crisis Group à Nouakchott, le 29 mai 2004. 

[98] Depuis les années 1980 et surtout depuis l’instauration d’un certain pluralisme politique en 1991, les nominations de ministres, et hauts fonctionnaires, se font en partie sur critère tribal ou ethnique. La nomination à un poste est une « autorisation à détourner de l’argent » pour ainsi pouvoir distribuer les dividendes à sa communauté. 

[99] Série d’entretiens de Y. Ould al-Barah avec Crisis Group à Nouakchott en 2001, 2002 et 2004. 

[100] Ibid. 

[101] Adriana Piga (dir.), Islam et villes en Afrique au sud du Sahara: entre soufisme et fondamentalisme (Paris:Karthala, 2003). 

[102] En 2000, un Comité interministériel de lutte contre la pauvreté (CILP) et un Commissariat au droit de l’homme à la lutte contre la pauvreté et à l’insertion (CDHLCPI) ont été créés, avec des résultats qui sont difficiles à évaluer. Les questions d’éducations sont partagées entre le Ministère de l’Éducation Nationale et le Ministère de Lutte contre l’Analphabétisme, Orientation islamique et Enseignement originel. Le président Ould Taya s’est personnellement engagé, depuis plusieurs années, dans un grand effort de promotion du livre.  

[103] Sing.: hartani. Les Haratines sont appelés également « Maures noirs », car l’écrasante majorité sont des noirs; il existe également d’anciens esclaves berbères, mais en très petit nombre. Les Haratines représenteraient entre un tiers et 40 pour cent de la population mauritanienne. 

[104] Entretien avec Crisis Group à Paris, le 7 juillet 2004. 

[105] Entretien avec Crisis Group à Nouakchott, le 10 juin 2004. Selon cet imam, cette pratique est devenue un « secteur économique à part entière, au même titre que l’aide internationale, ce type d’aide subi un détournement massif de ses objectifs pour être réinvesti en villas et en consommation de biens de luxe ». 

[106] Analyse réalisée à partir des entretiens qu’a mené Crisis Group avec Jedna Deida et Mohamed Fall Ould Oumère (journalistes à La Tribune), Marie-Pierre Olphand (correspondante à Nouakchott de Radio France International) et El Hacen Ould Lebatt (militant politique, a participé au staff de campagne d’Ould Haïdallah) à Nouakchott, mai-juin 2004. 

[107] Après les élections présidentielles, Ould Haïdallah fut accusé par le pouvoir d’avoir préparé un coup d’État, le procès débouchera sur un curieux verdict: il fut reconnu coupable et a reçu une peine de cinq années d’emprisonnement avec sursis, ce qui induisait la perte de ses droits civiques et par conséquent lui interdit de mener une quelconque activité politique. 

[108] Militant de la cause négro-africaine. D’ethnie Soninké, il a été élu député en 2001 du parti d’opposition, Action pour le Changement (AC), désormais interdit. Il a ensuite milité au sein d’un autre parti, l’Alliance Populaire Progressiste (APP) avant de se rallier à la candidature d’Ould Haïdallah à l’élection présidentielle de 2003. 

[109] Ancien ministre d’Ould Haïdallah, avocat et militant des droits de l’homme, il a rallié la candidature d’Ould Haïdallah à l’élection présidentielle de 2003. 

[110] Entretien de Marie-Pierre Olphand (correspondante locale de Radio France Internationale) avec Crisis Group à Nouakchott, le 3 juin 2004. 

[111] La candidature d’Ould Haïdallah aux élections présidentielles de 2003 a été soutenue, entre autres, par deux courants idéologiques, les islamistes et les nationalistes arabes de tendance baasistes. Après les élections et le procès qui a suivi, ces deux tendances ont chacune tenté de créer un parti politique. Les autorités ont accepté la création du parti Sawab (baasiste) et ont refusé la création du PCD (islamiste). 

[112] Dans les sociétés sahéliennes très mobiles, la création de villages, de campements ou de hameaux est très fréquente. L’initiative vient souvent d’un notable, qui veut attirer une partie de sa tribu ou plus généralement une clientèle. Il lui suffit d’avoir assez d’argent (ou de relations) pour faire creuser un puits, et la dynamique de peuplement est lancée. 

[113] C’est le nom de la fraction (sous-ensemble d’une tribu) auquel M. Ould Mohamed Moussa appartient. 

[114] Entretien avec Crisis Group à Nouakchott, le 12 juin 2004. 

[115] Actuellement le droit des personnes est d’inspiration musulmane alors que le droit des affaires est largement inspiré du droit romain. « Le droit romain et le droit musulman ont de nombreux points communs, si l’on unifiait les filières de formation, les différences de doctrine seraient atténuées. Par exemple, l’usure est interdite par l’Islam, cela pose donc un problème au niveau des taux d’intérêt. L’Islam n’a pas donné de solution précise à ce problème, c’est donc un sujet relativement ouvert. Globalement, nous sommes pour que les taux s’approchent le plus possible de zéro », cf. M. Ould Mohamed Moussa: entretien avec Crisis Group à Nouakchott, le 12 juin 2004. 

[116] Ibid. « Le fait de nous exclure du jeu politique est une erreur. La loi sur les mosquées est une tentative du pouvoir d’agiter un épouvantail, pour se racheter une innocence auprès des occidentaux. La loi fait partie de tout un arsenal destiné à faire croire qu’il y a un danger islamiste et terroriste en Mauritanie. La loi est votée mais l’État n’a prévu aucun budget pour la construction et l’entretien des mosquées, le paiement des salaires. Même ses aspects policiers sont inapplicables. » 

[117] Ibid. 

[118] Cette fierté est bien résumée par cet extrait d’un article de presse: « Nos ancêtres ont islamisé l’Afrique et le Maghreb. Nos savants ont enseigné et dirigé de grandes écoles en Arabie Saoudite et même à Al Azhar en Égypte. Nous avons toujours maintenu l’exportation des ‘ulama que nous avons en excédent. Donc, nous n’avons pas besoin de prêcheurs chez nous », L’Opinion Libre n°67, 20 mai 2003. 

[119] Il faut dire que l’intéressé avait le profil idéal: ingénieur en télécommunication, il a fait une parti de ses études en Allemagne travaillait au Canada en 2000-2001. De plus, les autorités mauritaniennes affirment qu’il aurait des liens de parentés avec le mystérieux Abou Hafs, un mauritanien qui appartient aux premier cercle des dirigeants d’Al Qaeda. Cf. « Délit de parenté: arrestation de Ould Sellahi », in Le Calame n°328, le 2 octobre 2001 et « Seconde arrestation de Ould Sellahi. L’islamisme violent, un inconnu chez nous », in Nouakchott Info n°275, le 7 octobre 2001. Comme l’affirme l’article du Calame: « Les observateurs supposent que l’arrestation ces jours-ci de Ould Sellahi sans motif apparent ne serait pas étrangère à la volonté des autorités mauritaniennes d’avoir, sur leur sol, un maillon du réseau Ben Laden, afin de pouvoir bénéficier des ‘avantages’ de la lutte internationale contre le terrorisme. » 

[120] En 2003, un membre de l’ONG chrétienne World Vision fut agressé alors qu’il était sur la plage. Là encore les motivations de l’agresseurs ne purent être clairement établies. De manière général, il n’y a pas d’hostilité de la population envers les occidentaux. Cela dit, la politique étrangère du Président Ould Taya (rapprochement avec les États-unis et liens diplomatiques avec Israël) provoque un grand ressentiment chez les mauritaniens. L’arabisation du système éducatif a « mécaniquement » éloigné les jeunes générations des médias occidentaux (Radio France International et Canal France International étaient très écoutés et regardés auparavant); désormais, se sont les médias du Golfe qui attirent l’audience, ce qui renvoient évidemment à d’autres modèles comportementaux et à une icompréhension grandissante envers l’ Occident et ses valeurs (ce qui peut conduire à une certain défiance et à des discours caricaturaux). La présence d’ONG chrétiennes (World Vision, Fédération Luthérienne mondiale, Caritas) irrite beaucoup les milieux musulmans fondamentalistes. Elles sont principalement attaquées dans la presse écrite et sur les sites internet islamistes; généralement, elles sont accusée de pratiquer un prosélytisme caché (on dénonce des conversions, qui sont interdites…) et on leur prête parfois des malversations économiques. Mais hormis au sein de quelques cercles fondamentalistes, globalement, ces ONG ont une bonne réputation dans le pays.  Toutefois, il convient de signaler  que les immigrés catholiques de pays de la région, notamment les casamançais et les bissau guinéens, regroupés dans certains quartiers de Nouakchott, se plaignent des difficultés qu’ils éprouvent à recevoir l’autorisation de bâtir un lieu de culte, mais rarement d’agressivité envers eux. Enfin, il est très difficilement concevable dans la société mauritanienne de s’affirmer athée. Cela étant, les femmes jouissent, dans la société mauritanienne, d’une plus grande liberté que leurs consœurs du Maghreb. Depuis l’indépendance, quinze postes de ministres  ont été occupés par des femmes. 




Terrorisme : au sujet du livre de Mohammed – Mahmoud Ould Mohamed

28062007

Al Qaïda: une analyse qui renouvelle nos perspectives – Au sujet du livre de Mohammed-Mahmoud Ould Mohamedou 

Jean-Marc Flükiger

 


Directeur associé du programme Humanitarian Policy and Conflict Research à l’université de Harvard, Mohammed-Mahmoud Ould Mohamedou livre une analyse intéressante d’Al Qaïda
et de son impact sur les conflits et le droit humanitaire international. A contre-courant de certaines analyses qui mettent en avant des éléments inutilisables pour une stratégie de lutte contre Al-Qaïda, l’auteur insiste, sur la base d’une analyse de différents textes, sur la rationalité politique de l’organisation de Ben Laden.
1. Anciennes et nouvelles guerres 

Dans un premier temps, l’auteur esquisse la transformation des conflits armés qui a eu lieu à partir de la fin de la seconde guerre mondiale. Il constate que les cinq caractéristiques du paradigme de la guerre traditionnel – «monopole (de l’usage de la force, de la légitimité), distinction (entre le domaine civil et militaire, entre les combattants légitimes et illégitimes, entre l’intérieur et l’extérieur et entre le public et le privé), concentration (des forces, des secteurs visés), brièveté (de la conception, de la bataille) et linéarité (de l’organisation et de l’engagement)» (p.24) – ont été remplacées par un nouveau paradigme, marqué par une «diminution des guerres interétatiques» et par l’émergence de guerres qui opposent des acteurs étatiques et des acteurs «transnationaux armés» (p.25), intéressés par la destruction de la «volonté politique de l’ennemi de se battre» (p.25).Pour l’auteur, l’intérêt d’Al Qaïda réside dans le fait que ce réseau met en évidence les problèmes suscités par un droit international basé sur la notion d’Etat (p.28). En effet, Al Qaïda se positionne comme un nouveau type d’acteur non-étatique qui vise à étendre le champ de bataille au sein même des sociétés ennemies – donc de rendre méconnaissable les distinctions traditionnelles liées aux champs de bataille, comme par exemple la notion de soldat/civil – tout en s’appuyant sur une structure non-linéaire, décentralisée, non-hiérarchique (à cet égard, on pourrait évoquer ici la notion de résistance sans leader) qui empêche une pénétration par les forces de sécurité traditionnelles.

Qui plus est, comme on l’a vue dans différentes guerres inter-étatiques de ces 60 dernières années (Blitzkrieg de l’Allemagne nazie, guerre des Six-Jours de 1967, rapidité des interventions américaines en Afghanistan et en Irak), les Etats visent souvent à une victoire extrêmement rapide, alors que ces groupes ont pour objectif de ralentir considérablement le rythme imposé pour mener les Etats à une guerre d’usure (on peut prendre ici pour modèle l’actuelle Al Qaïda en Irak).

Selon Ould Mohamedou, une des nouveautés d’Al Qaïda réside dans le fait que ce groupe transnational considère la guerre comme une punition pour ce qu’il appelle «une responsabilité collective privatisée» (p.30), c’est-à-dire que les citoyens des pays visés sont considérés comme responsables des actions des gouvernements «oppresseurs» des populations prétendument défendues par Al Qaïda. De ce point de vue, Bin Laden endosse le rôle des Etats classiques considérés comme incapables de défendre les populations contre «l’agression» américaine.

L’auteur met en évidence différentes citations d’Osama Ben Laden qui vont dans ce sens, notamment lorsqu’il déclare que la «guerre est une responsabilité partagée entre les peuples et leurs gouvernements» (p.31). 


2. Al Qaïda et la théorie de la guerre juste 
Dans la partie subséquente de son analyse, l’auteur discute de la nouveauté d’Al Qaïda par rapport au cadre théorique dit de la «guerre juste». La guerre juste est une tradition philosophique qui puise ses origines, au 4-5ème siècle, dans les écrits du philosophe Saint Augustin [1]. Après trois siècles de martyre, la religion chrétienne était devenue la foi officielle de l’Empire Romain. Alors qu’il avait prôné le pacifisme depuis la mort de Jésus-Christ, le christianisme devenait soudain la religion officielle d’un empire constamment assailli et en guerre. Comment concilier alors le précepte chrétien: «si on te frappe sur la joue gauche, tends la joue droite» avec la politique belliqueuse d’un Empire qui avait fait pour sien l’adage «si vis pacem, para bellum»? La tradition amorcée par Saint Augustin devait être perpétuée par des penseurs tels que Saint Thomas d’Aquin, Francisco de Vitoria, ou plus tard Hugo Grotius ou Emmer de Vattel. Même si chaque principe de la tradition de la guerre juste est soumis à dispute et à interprétation, on peut les synthétiser comme suit (je reprendrai ici Wolf 2004).Au niveau du jus ad bellum, on cite généralement les éléments suivants:

- Autorité légitime: la guerre doit être déclarée par une autorité légitime (au Moyen-ge, il s’agissait d’un roi, à l’heure actuelle, il s’agit des gouvernements)
- Cause juste: la cause doit être juste. «A l’origine il s’agissait de la punition d’une injustice. En lieu et place du paradigme de la punition, c’est le paradigme de l’auto-défense de la souveraineté nationale qui est entré en vigueur à l’époque moderne».
- Solution de dernier recours: la déclaration de guerre doit constituer une solution de dernier recours après l’échec de toutes les négociations diplomatiques.
- Intention juste: la guerre doit être déclarée avec l’intention de rétablir la paix, de se défendre et de repousser une agression, mais de ne pas exercer de vengeance.
- Proportionnalité: selon le principe – qui est également inscrit dans la troisième convention de la Haye (1907) aux articles 22 et 23 – un Etat qui entre en guerre doit comparer les bénéfices universels attendus de l’entrée en guerre par rapport aux coûts universels de cette même action. A cet égard, les bénéfices universels doivent clairement être supérieurs aux coûts universels (Orend 2006, 59).
- Probabilité de succès: ce principe vise à éliminer une violence inutile et enjoint les parties qui entrent en guerre à ne le faire qu’à condition qu’elles puissent atteindre leur but en entrant en guerre (repousser une aggression, rétablir la paix).

Au niveau du jus in bello – qui est considéré comme logiquement indépendant du jus ad bellum – on trouve les éléments suivants:

- Proportionnalité: le principe de proportionnalité du jus in bello fait référence à une utilisation proportionnelle de la force vis-à-vis de la menace. Comme le dit Jean Bethke Elshtain, si une «une nation est confrontée à une bande de renégats qui commettent des assassinats au hasard, celle-ci n’aura pas recours à une frappe nucléaire» (Bethke Elshtain, 2003, 65).
- Distinction entre combattants et non-combattants (appelé également principe de discrimination des non-combattants): les non-combattants sont les personnes qui ne sont pas directement impliquées dans les actions de guerre et ne doivent pas faire l’objet d’attaques directes.
- Interdiction de moyens «mala in se»: certaines méthodes comme la torture, le recours systématique au viol, les génocides ou l’utilisation d’armes chimiques ou biologiques sont interdites.

Par rapport à la théorie de la guerre juste, l’auteur remarque que a) Al Qaïda se déclare comme autorité légitime pour déclarer la guerre (autorité, qui dans la théorie de la guerre juste «classique» ne peut revenir qu’à des Etats) b) considère se battre pour une cause juste – l’auto-défense des musulmans contre «l’agression» américaine (p.32).

C’est à partir de cette «agression» que Bin Laden déduit le principe de la responsabilité collective privatisée évoqué plus haut et établit le droit de viser des civils américains, puisqu’ils ne sont pas innocents en réélisant leur gouvernement «agresseur».

Comme le remarque Ould Mohamedou, cette dernière réflexion établit un lien pour le moins problématique entre jus ad bellum (le droit d’entrer en guerre) et jus in bello (le comportement à adopter durant le conflit), les deux étant considérés comme logiquement indépendants dans la théorie de la guerre juste classique (p.32). En effet, Ben Laden déduit du crime d’aggression (jus ad bellum) sa justification pour violer le principe de discrimination des non-combattants (jus in bello).

Quant aux principes du dernier recours, de l’intention juste et de la proportionnalité, Al Qaïda déclare les respecter (p.32-33). 


3. Limites du droit international 
Un des intérêts incontestables de l’ouvrage de Mohammed Ould Mohamedou réside dans ses considérations de spécialiste sur les conséquences d’Al Qaïda pour le droit international: il reconnaît en premier lieu que «le droit international ne peut fonctionner que s’il est fondé sur – et exprime – une égalité entre les parties impliquées» (p.34). Mais celui-ci constate que ni les Etats, ni les groupes transnationaux tels qu’Al Qaïda ne sont prêts soit à reconnaître leur adversaire (Etats), soit à respecter le droit international (groupes transnationaux), «pourtant, c’est la reconnaissance des normes par les acteurs impliqués dans un conflit qui rend les standards pertinents» (p.34).L’un des points fondamentaux des considérations de l’auteur réside dans sa conception de la loi comme «l’expression d’un ordre particulier qui représente à son tour une configuration de la force. Cet ordre et cette force sont inséparables de leurs contextes» (p.35). Comme il le remarque très justement, l’ordre qui avait prévalu lors de la création du droit de la guerre était centré, défini et contrôlé par les Etats (nations), ce qui n’est plus valable pour les guerres du 21ème siècle. Partant de l’incapacité des Etats traditionnels à défendre et à représenter leurs populations (ce qui est malheureusement vrai pour de nombreux Etats du Moyen-Orient), Al Qaïda vise à «contourner l’Etat et en particulier son monopole sur l’usage de la violence légitime», fait «irréconciliable avec le droit international» (p.36).

L’auteur suggère alors un changement de paradigme, organisé autour de la nature de nouveaux acteurs (comme Al Qaïda) caractérisés par l’indétermination géographique de leurs actions. De ce fait, la notion de champ de bataille est remplacée par la notion «d’espace de bataille». On peut douter ici que la nouveauté de la notion «d’espace de bataille» soit liée au terrorisme: en effet, ce sont plutôt certaines innovations technologiques qui ont permis l’émergence de cette notion «d’espace de bataille», comme par exemple la télévision ou Internet (qui a permis l’émergence du cyberspace). Conscients de leur infériorité dans des champs traditionnels, les groupes subétatiques se sont évertuées à s’imposer dans ces nouveaux espaces: par exemple, l’attaque du groupe Septembre Noir lors des Jeux Olympiques de 1972 constitue incontestablement une tentative – réussie – de monopoliser l’espace de l’information pour la cause palestinienne. Vingt ans plus tard, l’intérêt du mouvement zapatiste au Mexique a été de médiatiser (et de maîtriser) le «cyberespace de bataille» en concentrant sa lutte sur Internet.

Comme le remarque justement l’auteur, la nouveauté d’Al Qaïda réside dans sa nouvelle conception de la guerre, caractérisée par a) des «représailles en réponse à une politique aggressive» qui visent à b) «contourner le monopole de la violence légitime dont bénéficie les Etats», notamment c) en recourant à une politique «d’indiscrimination des cibles» déductible de la d) responsabilité collective privatisée mentionnée plus haut (p.39). D’un point de vue tactique, Al Qaïda a recours à des cellules, en rapport «d’essaimage» (spin-off, p. 39) avec le noyau du réseau (sorte d’«Al-Qaïda mère»).

Considérant l’environnement modifié des relations internationales et son impact sur le droit, Ould Mohammedou ne propose pas un système alternatif, mais une analyse d’Al-Qaïda, focalisée autour de son caractère politique. 


4. Le retour du politique 
A l’inverse d’autres analyses qui mettent en avant des éléments inutilisables pour établir une stratégie contre Al Qaïda, l’auteur offre, après une brève histoire du réseau de Ben Laden, une analyse hautement politique du réseau. Contrairement à certains analystes qui le considèrent comme apocalyptique ou nihiliste, le réseau d’Al Qaïda poursuit des buts politiques, qui, une fois atteints, conduiraient à un arrêt des attentats.Se fondant sur une analyse de 23 messages de Ben-Laden et Al-Zawahiri, Ould Mohammedou constate la récurrence de certains thèmes soit a) le retrait des troupes américaines du Moyen-Orient, b) l’arrêt du soutien américain à Israël dans son occuption des territoires palestiniens et c) la fin du soutien américain aux régimes illégitimes du Moyen-Orient (p. 70).

Dans la perspective de sa conception politique d’Al Qaïda, l’auteur ajoute que, le terrorisme a remplacé la guerre dans le paradigme clausewitzien «de la guerre comme continuation de la politique par d’autres moyens» (p.74-75). Le terrorisme étant de ce fait hautement politique, celui-ci doit recevoir une réponse également politique qui adresse les thèmes mis en évidence dans les communiqués d’Al Qaïda. Il déclare ainsi «l’histoire nous apprend que l’engagement face aux terroristes exige invariablement d’aborder les problèmes soulevés, c’est-à-dire de reconnaître les griefs collectifs dans lesquels ils inscrivent leurs recours à la force, décrits comme des actions politiques en réponses à des problèmes spécifiques» (p.89). 


Conclusion 
La thèse Mohammed Mahmoud Ould Mohamedou est rafraîchissante: dans son essence, elle critique et vise à remplacer les paradigmes que l’on pourrait qualifier «d’émotionnels» (qui mettent en avant ou la haine d’Al Qaïda envers l’Occident ou son nihilisme, son irrationalité etc.) par rapport à Al Qaïda. La thèse du remplacement de la guerre par le terrorisme dans une perspective clausewitzienne est tout à fait originale.Pourtant, cette thèse semble souffrir d’un défaut méthodologique: en effet, même si l’analyse des déclarations d’Al Qaïda est incontestablement intéressante pour nous révéler son agenda politique, c’est plus une analyse des attentats commis par le réseau qui devrait être au centre de ses réflexions. Même si celle-ci est effectivement présente (p.86), elle ne prend pas en considération les attentats commis en Irak depuis l’intervention américaine. Comme le révélait récemment sur Terrorisme.net le journaliste et spécialiste de l’Irak Christoph Reuter, «on observe depuis environ une année des combats massifs entre la résistance sunnite et des militants qui se sont établis comme Al-Qaïda, du fait que sur place, Al-Qaïda a assassiné tellement de scheiks, de personnalités locales dans les cercles radicaux que même leurs alliés se sont retournés contre eux plutôt que de perpétrer des attentats sur les Américains» . On notera que cette analyse est partagée par le chef du Hezbollah, Hassan Nasrallah, qui, dans un entretien, déclare que «en Irak, Al-Qaïda ne concentre pas ses efforts pour combattre les forces d’occupation américaines. Au contraire, elle combat aux côtés des occupants. Elle combat un grand nombre de gens qui n’ont pas les mêmes opinions politiques qu’elle.»Sur la base de ces déclarations, il est difficile de croire à un programme politique d’Al Qaïda en Irak qui s’inscrirait dans le caractère politique mis en évidence par cet ouvrage. A cet égard, ne serait-il pas nécessaire de distinguer entre différentes rationalitéS (ou irrationalité) politiqueS d’Al Qaïda (pour l’Europe/les Etats-Unis et pour l’Irak)? Et si oui, combien de rationalitéS devrait-on distinguer? 

Jean-Marc Flükiger 

Source : La Tribune n°355 

Note
[1] Cette brève présentation de la théorie de la guerre juste est tirée de Jean-Marc Flükiger, «Terrorisme : réflexions définitionnelles et «urgences suprêmes», Freiburger Zeitschrift für Philosophie und Theologie, 54, numéro 1/2 (2007), 125-145. Nous remercions ici la Freiburger Zeitschrift für Philosophie und Theologie de nous avoir autorisé à publier cet extrait.

Références bibliographiques

Jean Bethke Elshtain, Just War Against Terror, The Burden of American Power in a Violent World, Basic Books, 2003

Jean-Marc Flükiger, «Terrorisme : réflexions définitionnelles et «urgences suprêmes», Freiburger Zeitschrift für Philosophie und Theologie, 54, numéro 1/2 (2007), 125-145

Brian Orend, The Morality of War, Broadview Press, 2006

Jean-Claude Wolf, “Konsequentialismus, Deontologie und Theorie des gerechten Krieges”, in Philippe Mastronardi (éd.): Das Recht im Spannungsfeld utilitaristischer und deontologischer Ethik, (= ARSP-Beiheft 94), Stuttgart: Franz Steiner Verlag, 2004, 41-54. 




Mohammed-Mahmoud Ould Mohamedou,
Understanding Al Qaeda: The Transformation of War , Pluto Press, 2007, 114 p. 




De la difficulté de commémorer l’esclavage

19062007
De la difficulté de commémorer l’esclavage 
(MFI) Dans son nouvel essai, l’écrivain martiniquais Edouard Glissant analyse et explique les modalités de la création d’un futur Centre de recherche et de commémoration consacré à l’esclavage. 
En janvier 2006, après avoir annoncé au nom de l’Etat français la volonté de commémorer chaque année, le 10 mai, la mémoire de la traite négrière, Jacques Chirac avait invité l’écrivain martiniquais Edouard Glissant à mettre sur pieds le projet d’un Centre national consacré à la traite, à l’esclavage et à leurs abolitions. C’est en réponse à cette demande que Glissant vient de publier ses Mémoires des esclavages, avec pour sous-titre « La fondation d’un Centre national pour la mémoire des esclavages et de leurs abolitions ». L’ouvrage est paru le 10 mai dernier, à l’occasion de la deuxième année de commémoration de l’esclavage en métropole, cérémonie qui s’est déroulée au Jardin de Luxembourg (Paris) en présence du nouveau président français Nicolas Sarkozy qui s’était pourtant, pendant la campagne électorale, déclaré opposé à toute repentance par l’Etat français pour ses errements du passé.
Tout au long des 176 pages de son opus, Glissant développe sa réflexion sur l’esclavage et sa commémoration, rappelant lui aussi combien il est contre toute forme de repentance qui, selon lui, n’a jamais fait avancer les idées ou aidé à la compréhension du passé. Aussi le Centre qu’il propose de créer pour commémorer l’esclavage ne procèdera-t-il pas d’un besoin de repentir ou de se lamenter, mais d’un besoin impératif de comprendre l’esclavage et de concilier les mémoires très différentes de ce passé : « Mettre en relation ou en opposition les diverses notions à la signification éminemment variable, dont nous avons vu qu’elles concernent : la mémoire, selon qu’elle réclame ou qu’elle regimbe, quand elle est raturée ou quand elle est surexcitée; et aussi le caractère national d’une entreprise qui pourrait paraître comme allant à l’encontre des intérêts de la nation française ou bien à l’opposé des aspirations des divers peuples antillais et des peuples de l’océan Indien… »

L’essor du capitalisme français, conséquence directe de l’esclavage outre-merDès les premières pages de son essai, Glissant attire l’attention sur les polarités mémorielles qui fondent et problématisent toute lecture de l’esclavage, qu’il appelle « mémoire marronne » s’agissant des descendants des victimes de l’esclavage et « mémoire sceptique » s’agissant des descendants des anciens esclavagistes. L’écrivain explique que si l’esclavage ne fait pas partie du récit national français, ce n’est pas parce qu’il y aurait eu un complot « blanc » pour effacer le phénomène de la mémoire collective, comme beaucoup d’Antillais semblent le croire, mais c’est tout simplement parce que « l’esclavage et la colonisation étaient des phénomènes lointains, dont les sensibilités nationales n’avaient pas été directement affectées ».
Et pourtant l’essor du capitalisme français fut une conséquence directe de l’esclavage outre-mer, comme cela fut le cas en Angleterre. Pour l’auteur des Mémoires des esclavages, le retard industriel de l’Espagne, qui n’a pas eu recours au commerce des humains, est la preuve que l’Europe a bel et bien bénéficié de l’esclavage. Et pourtant les Européens, contrairement aux Américains, n’ont jamais vu d’esclaves de leurs propres yeux. Ils voyaient les bateaux négriers partir et ne pouvaient imaginer que difficilement les actes inhumains et barbares qui s’y déroulaient pendant la traversée. C’est en révélant le vécu des Noirs dans les bateaux comme dans les plantations, en éclairant le lien entre le commerce et l’économie, la traite et l’enrichissement des villes portuaires que le futur Centre national pourra aider, estime Glissant, à mettre à plat l’Histoire et les histoires et contribuer par la connaissance à la réconciliation des mémoires. Aussi, écrit-il, ce Centre sera-t-il « conçu non pas comme un lamentarium mais comme un lieu vivant de relation, de mise en ferveur, d’échange de connaissances et de solidarités ». A la fois organisation de recherche sur l’esclavage et archive, il sera aussi un mémorial, consacré à tous les esclavages. A ceux d’hier comme à ceux d’aujourd’hui, à ceux des Africains comme à ceux des peuples de l’océan Indien, afin qu’on puisse enfin « jeter les bases d’une véritable mémoire partagée », comme l’a écrit Dominique de Villepin dans la belle préface qu’il a accordé à ce livre programmatique.

Tirthankar Chanda


Mémoires des esclavages, par Edouard Glissant, Éditions Gallimard / La Documentation française, avant-propos de Dominique de Villepin. 182 pages, 14,90 euros. 

Source :







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